关于征求《成都市新津区十四五知识产权保护和运用规划（征求意见稿）》公众意见的通知

【征集部门 】成都市新津区市场监督管理局

【开始时间】

2022-07-22

【征集状态】

已结束

【结束时间】

2022-08-22

各有关单位、个人：

    为有效推进《成都市新津区“十四五”知识产权保护和运用规划》研究和编制工作，提高规划的科学性和民主性，成都市新津区市场监管局牵头起草了《成都市新津区“十四五”知识产权保护和运用规划》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见建议。有关单位与个人可于2022年8月22日前，通过以下方式提出意见和建议。

一、意见征求时间：2022年7月22日至2022年8月22日。

二、意见反馈方式：联系电话: 028-82555613，电子邮箱：980964742@qq.com，通讯地址：成都市新津区兴园5路29号205室。

附件：成都市新津区“十四五”知识产权保护和运用规划》（征求意见稿）

成都市新津区“十四五”知识产权

保护和运用规划

（征求意见稿）

成都市新津区市场监督管理局

2022年7月

目  录

第一章  知识产权发展状况

一、发展基础

（一）知识产权自主创造水平显著提高

（二）知识产权保护力度不断加大

（三）知识产权管理改革持续深化

（四）知识产权宣传和服务持续开展

二、机遇和挑战

（一）知识产权创造功能和水平需强化

（二）知识产权整体保护水平和保护环境仍待加强

（三）知识产权运用能力和运营体系有待深化加强

（四）知识产权“软实力”整体能力待提升

第二章  指导思想与主要目标

一、指导思想

二、基本原则

（一）坚持战略引领，全面创新发展

（二）坚持质量优先，促进品质创新

（三）坚持市场主导，强化企业主体

（四）坚持开放合作，优化经济环境

（五）坚持产业融合，构建新发展格局

三、主要发展目标

第三章  激发主动创新创造活力

一、强化企业创新主体地位

二、有序引导企业创新创造

三、逐步推进协同平台建设

第四章 全面提升知识产权质量

一、培育知识产权优势示范企业建设

二、发展知识产权强企和培育高价值专利

三、强化“一城两园一区”知识产权培育

四、加强文旅品牌建设

五、推动新经济业态品牌建设

第五章 强化知识产权管理措施

一、增强知识产权行政管理效能

二、强化知识产权工作政策导向

三、加强对重大经济科技文化活动的知识产权管理

四、引导企业规范知识产权管理

五、健全知识产权质量评价体系

第六章 切实实施品牌提升行动

一、强化品牌意识

二、知名品牌培育

三、建立品牌体系

第七章 强化知识产权保护

一、健全知识产权协调保护机制

二、加大知识产权侵权打击力度

三、加强新经济领域知识产权保护

第八章 健全知识产权服务体系

一、提升知识产权综合服务水平

二、建立规范的服务网络

三、培育知识产权服务机构

四、加强知识产权服务业监管

第九章 构建人才智力支撑体系

一、加大知识产权人才培养力度

二、营造知识产权文化氛围

第十章 积极参与推进版权兴业

第十一章 综合保障

一、加强组织领导，推动统筹协调

二、强化考核评价，落实政策反馈

三、加大资金投入，提升运用效率

四、加强表彰激励，激发参与热情

五、加强人才建设，优化发展环境

六、加强宣传引导，营造发展氛围

成都市新津区“十四五”知识产权

保护和运用规划

为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，全面实施知识产权强国强省战略，切实加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，提升知识产权综合能力和水平，发挥知识产权支撑引领作用，助推区域经济高质量发展，为增强“南部区域中心城市、高端产业创新城市、城南门户枢纽城市、现代滨江公园城市”职能，加快建设“一心三城五镇”城市组团和“一城两园一区”产业功能区贡献知识产权力量，继续坚持“创新赋能、生态表达”发展战略，根据中共中央 国务院《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》、国务院《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发《四川省强化知识产权保护实施方案》（川委发〔2020〕50号）精神，以及《成都市新津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件总体要求，结合新津区知识产权实际，对全区知识产权工作进行系统部署，编制本规划。

第一章  知识产权发展状况

一、发展基础

“十三五”期间，成都新津区坚持把知识产权工作融入全区经济社会发展，坚定贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，深入践行新发展理念，积极抢抓发展新机遇，大力培育发展新动能，加快推动城市高品质建设、产业高质量发展、社会高效能治理，扎实推进知识产权建设，知识产权创造、运用、保护和管理较“十二五”期间有显著提升，对助力新津经济发展起到了重要的支撑作用。

（一）知识产权自主创造水平显著提高

截止2020年12月，新津区授权发明专利量525件，每万人发明专利拥有量15.49件，涉外专利11件，高价值发明专利拥有量177件，每万人口高价值发明专利量4.87件。区拥有发明的专利按照所属领域划分，主要分布在轨道交通、智能制造、生物医药、食品加工等领域，236项属于新材料相关领域，占比44.9%；106项专利技术属于轨道交通相关领域，占比20.2%；61项属于智能制造相关领域，占比11.6%；42项属于生物医药相关领域，占比8%；14项属于食品加工相关领域，占比2.7%，剩余12%分布在机械、建筑、环保、农业等领域。新津区商标有效注册量5879件（其中驰名商标4件），新增著作权登记作品1911件，知识产权企业15家（其中国家知识产权优势企业5家、省级知识产权企业3家、市级知识产权企业7家），通过《企业知识产权管理规范》认证企业13家，累计获得中国专利奖2项，四川省专利奖2项。

（二）知识产权保护力度不断加大

新津区知识产权局紧扣“严保护、大保护、快保护、同保护”的总体要求，制定专项整治行动方案，开展“蓝天”专项整治行动、知识产权执法“铁拳”行动、“春雷行动”，涉及对酒类市场、医疗用品、日用、商标印制等多个领域进行专项整治，立案查处知识产权案件71件，累计罚没款100.387万元。

（三）知识产权管理改革持续深化

全面落实机构改革方案，顺利完成区知识产权工作领导小组及成员单位的调整，将区发改局、区经科信局等28家单位和区法院等5家特邀单位纳入领导小组成员名单，明确了知识产权工作领导小组工作职责，建立了共谋共商共推的知识产权创造、保护和运用工作机制。

建立基层知识产权维权站点，成立了知识产权人民调解委员会、设立知识产权维权工作站13个，将25户重点企业纳入市知识产权重点保护名录库，建立社会共治协议。

优化制度保障，印发实施《主动服务企业12条措施》、《优化营商环境20条措施》《关于推进知识产权赋能产业高质量发展的政策措施》等措施，强化知识产权服务制度建设。

进一步完善“部门指导、企业执行、中介实施”的知识产权服务体系，依托中小企业聚集园区知识产权战略推进工程试点工作，中小企业知识产权托管工作，为企业与代理机构搭建零距离沟通桥梁，辅导托管企业开展知识产权贯标认证、专利分析利用、专利布局等工作。

（四）知识产权宣传和服务持续开展

着力推进知识产权文化建设、营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权氛围。以“4.26知识产权周”、“中国专利周”等活动为载体，通过信息公开网站、微信公众号、头条号以及网络媒体等渠道，以及发放政策汇编读本、政策宣讲等形式宣传各项知识产权政策、知识产权工作动态以及相关法律法规；结合日常监管执法、深入企业服务、组织企业座谈等方式开展一对一、一对多知识产权宣传服务，切实发挥政策导向促进产业发展的积极作用、强化企业知识产权维权意识及能力。

二、机遇和挑战

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，抢占科技制高点的竞争更加激烈，知识产权日益成为发展的战略性资源和提升国际竞争力的核心要素。我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变、知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变，我们要清醒认识知识产权保护的重要性，加强知识产权全链条保护，推动知识产权高效率运用，激发全社会创新活力，促进建设现代化经济体系，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥重大作用。

“十三五”期间，新津区知识产权工作取得了较好发展，但在知识产权保护、创造、运用、管理、服务、人才、文化建设等方面仍存在提升的空间，以适应区域经济的持续发展。“十四五”期间，应充分发挥比较优势，进一步提高区域知识产权领域竞争力，在成渝地区双城经济圈建设中更多担当，更大作为。

（一）知识产权创造功能和水平需强化

区知识产权数量持续增长，但知识产权整体数量和质量与全市其他领先区域相比还存在差距，仍有待提升和增强。有效专利维持率不高、维持时间不长，每万人发明专利、商标拥有量还需提升。高价值专利、知名品牌、精品版权与全市领先地区相比存在差距，产品的品牌附加值优势尚有很大的发挥空间。区激发创新创造活力的政策引导功能未充分发挥，对行业、区域的针对性需要加强。

（二）知识产权整体保护水平和保护环境仍待加强

知识产权“大保护”工作机制尚需优化，案件的取证难、定性难、周期长、效果差、法律适用复杂等问题仍未切实有效解决。仍存在侵权易发多发、维权难的现象，且执法措施和惩戒力度不足，快速维权体系及多元化纠纷解决机制尚需逐步完善。对出现的知识产权故意侵权、重复侵权行为的打击力度不够，侵权违法成本偏低，行刑衔接方面的精度和广度尚需加强。

（三）知识产权运用能力和运营体系有待深化加强

知识产权价值评估、投融资、运用转化等方面开展效能不高，配套的政策和资金支持力度也需加强，社会资本介入程度较低。知识产权示范、优势企业数量不多，企业知识产权规范发展体系不完善。知识产权对地区经济发展的支撑作用尚未充分运转起来。

（四）知识产权“软实力”整体能力待提升

区职能部门、企业的知识产权专业人才数量相对较少，区内知识产权服务人员和基层执法监管人员力量不足，尚不能满足区域知识产权发展的需求。知识产权服务业水平参差不齐，整体有待提升，在涉及专业度要求较高的行业领域较缺乏。

第二章  指导思想与主要目标

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，实施知识产权强国和强区战略，深化知识产权领域改革创新，强化知识产权创造、保护、运用、管理和服务，提升知识产权治理能力和治理效能，全面增强“南部区域中心城市、高端产业创新城市、城南门户枢纽城市、现代滨江公园城市”职能，加快建设“一心三城五镇”城市组团和“一城两园一区”产业功能区，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，加快建设现代化创新活力新区、现代化产业新区、现代化宜居宜业新区，成为成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区典范，为建设国家创新驱动发展知识产权强区提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持战略引领，全面创新发展

将新发展理念贯穿于新津新一轮发展全过程和各领域，坚持以科技创新为核心的全面创新，加快破除体制性障碍、机制性梗阻和政策性瓶颈。强化战略导向和规划引领，聚焦融合发展，加强横向协同和上下联动，构筑重点产业、战略性新兴产业和地方特色优势产业知识产权新优势，着力将知识产权优势转化为市场竞争优势，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，强化知识产权全链条保护。

（二）坚持质量优先，促进品质创新

始终把高质量贯穿知识产权创造、保护、运用、管理和服务的全过程，强化高质量发展思路，促进知识产权从多到优、从优到强，积极开展高价值专利、知名品牌、精品版权培育工作，实现知识产权高水平创造，提升知识产权对经济社会发展的贡献度。

（三）坚持市场主导，强化企业主体

坚持有效市场和有为政府更好结合，积极引导和支持企业成为创新创造载体，培育形成知识产权密集型企业和产业，强化企业知识产权创造、运用、保护主体地位，提升企业核心竞争力，为区产业结构优化和经济增长服务。

（四）坚持开放合作，优化经济环境

营造公平公正、公开透明的知识产权法治环境和营商环境，促进知识产权资源合理流动和高效配置，推进知识产权保护对外深度交流与合作，为走出去、引进来提供知识产权保障。

（五）坚持产业融合，构建新发展格局

坚持系统观念，加快建设高质量发展示范区，深度融入“一城两园一区”协同发展、成渝双城经济圈建设，利用知识产权服务现代产业体系，壮大新产业，发展新经济，培育新动能，推动质量变革、效率变革、动力变革，通过技术创新推进区域产业结构调整，促进产业转型升级，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

三、主要发展目标

紧紧围绕国家、省发展战略和市经济发展要求，深入落实全面增强“南部区域中心城市、高端产业创新城市、城南门户枢纽城市、现代滨江公园城市”职能，加强建设“一心三城五镇”城市组团和“一城两园一区”产业功能区，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，加快建设现代化创新活力新区、现代化产业新区、现代化宜居宜业新区的战略计划。综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，强化知识产权运用意识，夯实区域知识产权基础，扎实开展知识产权“五进”工作，着力构建知识产权宣传新矩阵，持续提升知识产权服务能力，充分展现运营服务新面貌，不断深化知识产权保护深度、广度，持续优化发展新环境。坚持以护航区域产业发展为中心，以服务企业需求为导向，持续做好知识产权保护工作，构建“严保护”“大保护”“快保护”“同保护”格局，突出知识产权“执法更严”“赔偿更高”“维权更快”的目标导向，并常态化开展知识产权“五进”工作，持续优化营商环境，促进区域经济高质量发展。

“十四五”期间，不断增强知识产权在创新驱动中的引领作用，成为提升区域产业核心竞争力的重要保障，将新津区知识产权管理和保护体系进一步优化，基本形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制；知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力稳步提升，创业创新环境持续优化；建成知识产权创造活跃，管理制度健全、有效运用显著提升、保护完善全面的知识产权体系。通过工业增量化，围绕“一核四基地”实现新津工业产业突破；通过旅游品牌化，构建“一脉两片”推动现代服务业加速发展；通过农业园区化，构建“一岛三镇”、“区域公共品牌+企业自主品牌”体系实现特色农业提质增效。到2025年，力争新津区知识产权创造、运用、管理、保护和服务水平大幅跃升，有效激励创新作用充分发挥，打造自主创新的持续优化，成为新津现代经济体系建设的核心竞争力和强劲支撑，形成尊重知识产权价值、全面保护知识产权的营商环境。

“十四五”时期知识产权发展主要指标

第三章 激发主动创新创造活力

 一、强化企业创新主体地位

加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，鼓励企业组建创新联合体，激发创新创造潜能。鼓励企业加大产业研发投入，加强企业技术中心、工程中心，通过科技创新、工艺创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，加快推动传统产业改造升级，完善企业内部知识产权奖励制度，提升企业技术人员创新创造活力。优化技术创新示范企业认定和管理，大力培育一批具有自主知识产权的高新技术企业和科技型中小企业，推动企业在并购、股权流转、对外投资等活动中的知识产权资产运用和资本化运作。推动《企业知识产权管理规范》国家标准，推进知识产权优势示范企业建设。

二、有序引导企业创新创造

围绕轨道交通、智能制造、新农业等核心领域，构建有利于知识产权加速发展的政策和统计监测体系。加强政府、企业和社会的协作。引导企业进行知识产权分析评议和技术专利导航，提升企业知识产权创造能力。引入有实力的专业机构，定期进驻企业进行专业化辅导，提高企业认知和重视程度，辅助建立重点产业、企业知识产权侵权监控和风险应对机制。

三、逐步推进协同平台建设

提升科研实验室、产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等高能级创新平台知识产权能力，推动建立知识产权管理规范，扎牢知识产权制度基础。推进企业、高校和科研院所共建知识产权协同创新中心，支持产业技术研究院等新型创新机构平台加强知识产权工作。鼓励新津龙头骨干企业联合中小微企业、高校、科研院所和创客打造紧密结合的众创空间。

第四章 全面提升知识产权质量

一、培育知识产权优势示范企业建设

强化企业知识产权主体地位，围绕重点企业开展专利布局，指导企业通过自主研发、院企合作、并购等途径，在关键技术领域形成专利组合，推进知识产权优势示范企业建设，提升企业创新和知识产权管理、运用能力，由点及面带动全区知识产权综合运用能力。

开展新津区战略性新兴产业的专利态势和专利预警分析，加强涉及战略性新兴产业的企业知识产权保护力度，完善发展环境及配套政策，大力发展知识产权密集型产业和知识产权依赖型产业，形成一批拥有核心知识产权和行业影响力的优势企业。

二、发展知识产权强企和培育高价值专利

推动企业实施知识产权战略，推行《企业知识产权管理规范》国家标准，加强专利、商标、版权密集型企业扶持力度，支持企业转化专利技术、培育自主商标品牌，提升质量和品牌价值，全面提升企业核心竞争力，打造知识产权强企。大力培育一批具有自主知识产权的高新技术企业和科技型中小企业。

聚焦高价值专利培育，加强支柱产业、优势产业、战略性新兴产业的专利创造和重点领域专利布局和专利导航，推动产业快速发展，以“智能交通装备”“智能家居”“新能源”“绿色食品”等产业为核心，开展专利大数据分析，以全球视野研判产业发展方向和创新路径，制定和完善产业发展规划，提升产业专利实力。完善“产、学、研”深度融合的高价值创造体系，依靠企业、高校和科研院所共建的知识产权协同创新中心，引导高校、科研院所与企业开展深度合作，承接企业研发项目，针对当前制约新津区产业发展的技术瓶颈，开展集成创新、协同攻关。健全高质量专利激励政策，促进知识产权提质增量，加大奖补政策宣传落实力度，强化科技创新政策与知识产权政策的衔接，加强科技创新计划项目立项的知识产权管理，提高知识产权在绩效评价中的权重。大力培育一批重点产业高价值专利组合，支撑具有新津特色的现代产业体系建设。

三、强化“一城两园一区”知识产权培育

围绕天府牧山数字新城、天府智能制造产业园、天府农业博览园、梨花溪文化旅游区，在5G+、智能交通装备、智能家居及智能硬件产品、新能源、绿色食品及供应链系统等领域，着力开展专利布局、专利分析、专利预警、品牌打造等知识产权建设、提档升级工作，推动产业结构转型升级。助力企业从“制造”到“智造”转型，助推省级高新技术产业开发区创建。围绕企业成长培育工程，在开展“延链、补链、强链”同时，突出“专精特新”发展方向，鼓励并指导企业开展重大技术创新和自主创新成果产业化。

注重在智能交通装备领域的知识产权培育，依托川藏铁路建设增强新津集聚势能。孵化培育轨道交通重大成果和首台（套）新产品，打造国际领先的铁路建设新技术标准、新产业体系，构建省市轨道交通产业发展新引擎。成果转化方面，促进勘察装备、检测监测装备、供电装备、建设装备、安全保障装备、机车车辆、工程材料、运维装备、信息化、通信装备、结构装置等11个领域的105项重大成果及首台（套）系列新产品在津转化。

四、加强文旅品牌建设

聚焦梨花溪文化旅游区，持续壮大以文创为内核的微度假产业集群。依托梨花溪文化旅游区为基础，坚持“文创引领+全业融合”以山为脉，以水为依，汇集时尚文创、聚集品牌赛事，布局山水运动、文化创意两大片区产业体系，构建运动赛事、科研科创、康养度假、节庆节会、休闲旅游等联动的N个产业体系，打造赛事胜地、文创高地、旅游热地，塑造“国际范、天府韵、新津味”山水运动及文创旅游品牌。健全“知识产权保护、 文创数字交易、文创成果发布”服务体系，打造老码头文创社区、山水世界运动社区、问道君山里旅居社区，实现一个IP带动一个产业、培育一批企业、促进一方发展，持续壮大以文创为内核的微度假产业集群，助力成都建设世界旅游名城、赛事名城和国际美食之都 。

五、推动新经济业态品牌建设

围绕打造“成渝数字经济新名片”，聚焦天府牧山数字新城建设，积极构建“TOD+”经济带、“山水+”经济带、花源“商贸+”组团、花桥“文旅+”组团的“两带两组团”格局。加快建设58数字经济城、5G电商直播基地、3E轴等科创空间，构建“职教培训、总部服务、产学协同、场景验证”创新体系，打造全价值链新商贸经济区和数字化跨界整合新文旅示范区。强化“直播经济”新经济新业态在专利、商标、著作权、商业秘密等领域的交叉和应用，探索培育新经济新业态项目的知识产权要素配套建设。建立直播、带货网红与新津特色农产品合作社、食品企业的联结，利用新媒体全方位推介“国际范、天府韵、新津味”，夯实新业态产业知识产权法律基础，为新经济新业态的发展发挥知识产权保驾护航的作用。

第五章 强化知识产权管理措施

一、增强知识产权行政管理效能

将深入实施知识产权行动计划纳入区“十四五”规划，强化整体部署，坚持依法行政，推进知识产权机构、职责、权限、程序法定化，推进知识产权事权规范化、法律化。完善知识产权领导小组的队伍及效能，加快形成协调有力、分工合理、执行顺畅、监督到位的知识产权行政管理机制。积极探索专利、商标、版权等知识产权行政管理力量整合的有效途径，切实增强联合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品能力。强化商标保护管理，切实督促定牌加工企业严格履行商标审核义务，防范商标侵权行为发生。加强智能制造、轨道交通等领域商标保护。

二、强化知识产权工作政策导向

构建有利于知识产权发展的政策环境，采取配套措施，促进知识产权与投资、贸易、科技、金融、文化等政策的融合，更大程度调动全社会参与知识产权工作的积极性。进一步完善“部门指导、企业执行、中介实施”的知识产权服务体系，依托中小企业聚集园区知识产权战略推进工程试点工作，中小企业知识产权托管工作。

推进知识产权赋能产业高质量发展，结合新津区实际，建立健全对国内外发明专利授权、高价值专利培育及实施、专利导航、专利预警、国内外商标注册、区域品牌运用推广、知识产权质押融资、企业知识产权管理规范认证、知识产权维权、知识产权人才培养、知识产权推广活动等方面的激励制度，促进知识产权创新，激发创造动能，释放经济活力，推动营商环境持续优化，助力区域经济高质量发展。

三、加强对重大经济科技文化活动的知识产权管理

对政府投资的重大项目、涉及国家利益的企业并购项目、重大国际经济技术合作项目等，进行知识产权评议，对存有知识产权风险的，采取保护措施。拟进行知识产权评议的项目，项目单位可主动向知识产权主管部门提出要求，由知识产权主管部门牵头与项目主管部门、财政部门等组成联合工作组进行知识产权评议，及时形成评议报告并呈报市政府参考，具体分析工作以政府购买服务的方式选择符合条件的知识产权服务机构承担。引导承担或实施重大项目的企事业单位自主开展知识产权评议工作，加强重大项目全过程知识产权管理，有效规避、化解知识产权系统性风险。

四、引导企业规范知识产权管理

引导企业建立健全知识产权管理制度，设立内部知识产权管理工作机构，配备专职人员，提升领导层次，规范工作流程，积极鼓励申请知识产权管理规范国家标准认证，定期对企事业知识产权咨询服务人员、绩效评价人员和企事业内审人员进行知识产权专项培训。促进企业将知识产权管理融入研发、生产、销售全产业链过程，增强企业品牌意识，建立健全品牌管理体系。

五、健全知识产权质量评价体系

以高质量发展导向，效益优先的要求，形成涵盖知识产权创造质量、运用效益和保护环境的核心指标体系。构建知识产权促进产业发展的评价指标体系，加强数据量化提取和关联共享。开展知识产权运用相关数据指标的主动监测、实时分析和动态测算，反映知识产权运用促进综合效益。

第六章 切实实施品牌提升行动

一、强化品牌意识

引导企业树立品牌化发展的指导思想，利用品牌引领双循环，借助“中国品牌日”“中国国际商标品牌节”“世界知识产权日”等活动，积极宣传展示新津的特优新产品，为新津品牌走向全国构建交流、学习、展示的平台。组织优势品牌企业参与博览会，指导鼓励企业争创“中华老字号”“四川质量奖”“四川专利奖”等活动，全方位加强品牌培育工作，持续提升新津区域品牌的知名度和市场影响力，为新津企业品牌打造创造条件。切实做好“新津张牛肉”“安西鱼头火锅”等老字号和“端午龙舟会”“新津火牛阵”等省市级非物质文化遗产的传承和保护，加强对“宝墩遗址”“通济古堰”“三渡水”等历史文化资源的宣传、继承和开发，适时进行知识产权获取与保护。

二、知名品牌培育

实施高知名度商标培育计划，打造一批市场覆盖面广、影响力大、资产价值高的知名商标品牌。加强对智能制造产业、新乡村产业、微度假产业、新商旅产业、粮油产业等的商标品牌建设工作，引导企业技术创新、质量管理和商标文化建设。加强新媒体宣传，利用新媒体平台宣传知名商标品牌的优秀经营理念，挖掘知名商标品牌的历史文化内涵，提升商标品牌价值，提升企业市场竞争能力。培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌，支持品牌企业积极申报认定驰名商标、争创国内国际知名品牌。

三、建立品牌体系

建立健全商标品牌推进工作体系，完善产品质量监督体系，健全监督信息交流共享机制，提升商标品牌质量。引导行业协会、高校、科研机构等服务商标品牌发展，对品牌质量进行研究、评价、监测。发展新津区“天府农博”等品牌建设，推动智能制造、粮油等产业集群品牌商标化。推动设立商标品牌指导站点，强化商标品牌培育帮扶指导。加强品牌资产化管理，强化商标使用导向，支持开展商标海外布局。

第七章 强化知识产权保护

一、健全知识产权协调保护机制

制定新津区强化知识产权保护工作实施方案，加强市场监管、司法、公安等多部门协调配合，构建大保护工作格局。建设知识产权维权援助、举报服务平台建设，打造高效、流畅的知识产权维权保护枢纽，提供维权援助指导服务。构建知识产权纠纷多元化解决机制，促进知识产权纠纷快速有效解决。根据市政府指导思想，建立县域乡镇部门协作执法机制和重大案件联合督办制度。利用成渝地区经济圈建设机遇，落实《川渝知识产权合作协议》，开展跨区域联合执法，实现知识产权保护资源共享，重点加强川渝知识产权重点保护名录、驰名商标、粮油商标、涉外商标等社会关注度较高的知识产权的保护，紧抓投诉举报线索，深挖侵权假冒商品来源渠道。

二、加大知识产权侵权打击力度

始终坚持零容忍、严打击的高压态势，着力强化知识产权全链条保护，推动构建横向协同、纵向联动、全域排查、重点打击的知识产权保护格局。加强知识产权监管和行政处罚力度，开展重点产业、重点环节、高发群体的专项执法行动。加强地理标志和粮油商标品牌保护，常态化开展专项打击行动，持续保持对侵权假冒犯罪的高压严打势态。健全知识产权侵权纠纷案源收集摸排机制，鼓励知识产权侵权线索举报，主动排查知识产权侵权风险，指导企业提前防范和化解。在工业园区、网络平台、商贸集市等重点板块，建立知识产权维权工作站，提供维权咨询、权利信息查询等服务。

三、加强新经济领域知识产权保护

建立知识产权执法部门与电商平台之间的工作联动及信息推送机制。创新监管方式，加强对手机APP、网络平台、微信小程序、电视广播、直播平台等新兴领域的知识产权监管，提升治理效能。强化文娱演出、文化创意、特色美食、旅游休闲等领域的知识产权保护，赋予创新创作者空间和舞台。推动实施知识产权规范化管理，协助企业建立健全知识产权管理机构和知识产权标准体系，以知识产权发展新常态促进全区经济发展新常态。通过开展专项行动、集中检查、日常检查等方式，重拳打击知识产权故意侵权、重复侵权行为，特别要强化行刑衔接，严厉打击知识产权犯罪行为。

第八章 健全知识产权服务体系

一、提升知识产权综合服务水平

建立健全知识产权服务体系，全面提升知识产权综合服务水平，促进知识产权服务业高质量发展。开展知识产权申请、投诉、法律状态查询等综合服务。持续提升知识产权服务便利化水平，在区设立知识产权公共服务咨询窗口，设立知识产权信息公共服务平台，在重点创新园区、高校等设立流动服务点。强化知识产权业务和服务资源的融合，加强商标、专利、版权、地理标志等申报咨询服务指导。

二、建立规范的服务网络

坚持政府引导与市场化运作相结合，完善政策，健全体系，整合资源，创新机制，建立健全系统规范、支撑有力、协同高效的新津区知识产权公共服务网络。以知识产权服务网点和知识产权服务机构为重要节点，持续推进知识产权服务网络建设，持续提升知识产权信息传播利用效能。完善软硬件基础设施，强化知识产权信息传播利用、知识产权文化宣传、维权援助、专利交易、公益培训等能力建设。

三、培育知识产权服务机构

通过引进知识产权代理机构、培育本土知识产权服务机构、鼓励企业培养自主知识产权人才等方式，实现区域内知识产权服务体系提档升级。扶持发展知识产权代理、信息与法律服务等中介机构面向中小微企业提供知识产权集中管理、委托管理等服务，为新津企业和创新创业者提供专业便捷的代理服务，助力新津经济发展。

四、加强知识产权服务业监管

规范各项抽查检查工作程序，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。建立知识产权服务业监管长效机制，健全跨部门协同监管机制。完善年度报告、经营异常名录、严重失信主体名单制度，开展信用评价并推广应用评价结果。建立知识产权服务业质量监测机制，利用新技术手段快速精准发现违法违规行为线索，提升监管效能。充分发挥知识产权服务行业协会作用，加大行业自律惩戒力度。

第九章 构建人才智力支撑体系

一、加大知识产权人才培养力度

加强知识产权人才培训，进一步激发市场主体的知识产权创新活力，结合企业需求实施人才培养计划，推动企业知识产权人才培养。建立多层次的知识产权培训体系，依托省、市的系统支持，按照党政领导干部、知识产权行政管理人员、企业家、企业知识产权工作者等类别组织开展培训，推动企业成为知识产权人才培养的重要载体。

二、营造知识产权文化氛围

加强知识产权文化建设，培育一批知识产权保护示范镇街、示范园区。鼓励学校加强知识产权宣传教育和普及工作，切实加强大中小学知识产权教育。定期开展高质量的知识产权分享大会、交流学习会议，对专利信息分析、产业导航、知识产权运营等特色服务项目进行交流。

第十章 积极参与推进版权兴业

围绕培育培优新经济新业态的“融合创新”，打造产业融合发展新模式、新载体，面向园区持续推进版权示范工作，推进以“花漾新津”“宝墩文化”为原创的IP发展。促进花卉博览、花卉制品、花卉文创等创新创意发展。做红网络微影视原创IP，做响鱼鲜美食IP。对涉及计算机软件、电子商务、文化传媒等领域，加强建立版权创新和版权保护制度。优化资源配置，打造一批符合国家战略、反映产业和区域特点的优质版权产业集群。

推进版权交易、保护、服务一体化发展。拓宽版权作品合作与宣传渠道。推进版权保护技术、标准的研究和应用，加强各类作品价值评估、登记认证、质押融资等服务。

第十一章  综合保障

一、加强组织领导，推动统筹协调

凝聚行政管理和司法部门各方力量，统筹推进知识产权高质量发展建设工作，结合实际制定配套政策措施，推动实施方案有效落实，并及时研究解决工作中遇到的困难和问题。区管理部门要将知识产权保护和发展工作作为本部门中心任务，牵头负责本系统相关工作。各镇（街）、各部门、各园区要将知识产权保护和发展工作作为年度重点工作之一，落实知识产权保护工作的属地责任，纳入目标管理，分解任务，明确职责，确保知识产权保护的机构、人员、经费等各项措施落实到位。

二、强化考核评价，落实政策反馈

完善知识产权数据统计指标体系，改进工作考核办法，建立更加科学合理的考核指标体系，加快推动知识产权工作从数量规模型向质量效益型转变。建立工作目标责任制，按照部门和行政区划层层分解落实，加强规划主要目标的实施的监管，引导工作有序进行。按要求将知识产权保护工作纳入各镇（街）、各部门、各园区年度工作绩效考核、营商环境评价体系。完善督查和通报机制，确保知识产权保护工作节奏不散，力度不减。

三、加大资金投入，提升运用效率

将知识产权工作所需经费纳入财政预算予以保障，加强项目前期研究、布局谋划、专家论证和入库管理工作。设区本级知识产权专项资金，优化资金的使用方向和程序，主要用于首次获得驰名商标保护和获得中国专利奖及四川省专利实施与产业化奖、知识产权风险补偿、知识产权的保护等方面。各相关单位要加大知识产权支持力度，促进知识产权的创造和转化实施，提高创新能力。鼓励和引入商业银行、保险公司等开发知识产权金融产品，提供金融支持。

四、加强表彰激励，激发参与热情

按照国家、省、市有关规定，对在知识产权保护工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人按规定进行表扬，对知识产权保护先进工作者和优秀社会参与者给予激励，激发社会公众参与知识产权保护工作的积极性主动性。

五、加强人才建设，优化发展环境

将知识产权人才培养和引进纳入全区人才计划，鼓励引进培养高层次知识产权人才。鼓励省内外专利代理专业人才来我区从事专利代理服务。加强高新技术企业和知识产权优势企业知识产权人才培养和大中小学知识产权意识培育。弘扬“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”的知识产权文化理念，倡导知识产权文化核心价值观，引导全社会尊重创造、尊重权利、尊重人才，推行诚实守信、遵纪守法、和谐发展的风尚，让创造活力竞相迸发，让创新成果有效保护。

六、加强宣传引导，营造发展氛围

做好知识产权保护发展宣传，结合实际开展各种形式的宣传活动，凝聚各方共识。加强知识产权文化建设，广泛开展知识产权普及教育，加强知识产权公益宣传和咨询服务，提高全社会知识产权意识，使尊重知识、崇尚创新、诚信守法深入人心，为建设知识产权保护工作营造良好氛围。主要围绕“3.15”国际消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、专利宣传周等重要时段，全方位、多渠道、深层次地开展知识产权宣传活动，通过线上线下发布信息简报、电视新闻报道、互联网传播等方式巩固宣传成果，定期发布具有社会影响力的典型案例，引导社会关注和监督。开展知识产权保护宣传进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等活动，营造尊重和保护知识产权的良好氛围。

附录：名词解释

每万人口高价值发明专利拥有量：每万人口高价值发明专利拥有量指标是衡量一个国家或地区科研产出质量和市场应用水平的综合指标。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将其首次纳入经济社会发展主要指标，是指每万人拥有高价值发明专利件数。高价值发明专利包含以下5种情况的有效发明专利：战略性新兴产业的发明专利、在海外有同族专利权的发明专利、维持年限超过10年的发明专利、实现较高质押融资金额的发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。

PCT：为专利合作协定（Patent Cooperation Treaty）的简写，是专利领域的一项国际合作条约。主要涉及专利申请的提交、检索及审查以及其中包括的技术信息的传播的合作性和合理性的一个条约。

一心三城五镇：“一心三城五镇”建设，突出“绿心”（津津城市绿心）引领、强化“三城”（五津水韵城、岷江创新城、牧山商旅城）支撑、构建“五镇”（农博小镇、文博小镇、渔博小镇、花韵小镇、休闲小镇）支点。

一城两园一区：天府牧山数字新城、天府智能制造产业园、天府农业博览园、梨花溪文化旅游区。

一核四基地：以明珠湖智能科技创新圈为核心，以智能交通装备产业基地、智能硬件产业基地、绿色食品精深加工基地、南向陆港型区域物流枢纽示范基地为支撑的“一核四基地”格局。

一脉两片：依托长秋山生态绿脉，布局山水运动片区、文化创意片区，构建“一脉两片”格局。

一岛三镇：以天府农博岛为核心，以农博小镇、文博小镇、渔博小镇为支撑的“一岛三镇”格局。