2018年工作总结和2019年工作计划

一、2018年工作总结

（一）深入实施就业优先战略，就业形势保持总体稳定

高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业工作扎实推进，困难家庭高校毕业生100%就业。实施全民技能提升行动，建成成都职业培训网络学院，培训城乡劳动者11万人次。加快打造简阳、邛崃国家级返乡创业示范园区，全市返乡创业1万余人，实现产值10亿元以上。开展就业巡回服务680余场次，发放失业保险金22.17亿元、稳岗补贴6亿元，“散乱污”企业涉及本市户籍失业人员再就业率96%。强化农民工服务保障，全市农村劳动力输出规模达248.87万人，劳务转移收入突破650亿元。积极应对中美贸易摩擦，加强就失业动态监测和预警研判，确保了全市就业形势总体稳定。全年城镇新增就业27.6万人，“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率保持在3.4%。

（二）持续健全多层次社会保障体系，保障水平稳步提升

全民参保计划、机关事业单位养老保险改革等重点工作有力有序推进。落实阶段性降低社会保险费率政策，全年为企业减负70.3亿元。被征地农民参加社会保险“应保尽保”取得突出成效；老农保制度和城镇老年居民养老保障制度与现行城乡居民养老保险制度全面并轨；健全城镇职工基本养老保险制度，逐步调整我市职工养老保险缴费基数下限，完善我市城乡居民基本养老保险转移城镇职工基本养老保险办法；研究制定了《成都市促进新经济新业态从业人员参加社会保险的实施意见》；积极稳妥推进社保费征管职责划转工作。实施建筑和道路交通等建设项目按项目参加工伤保险，有效保障农民工工伤合法权益。全年城镇职工“五险”和城乡居民基本养老、基本医疗保险参保达4384.54万人次，同比增加454.31万人次，增幅达11.56%；城乡居民基本养老、基本医疗保险参保覆盖率分别达92.9%、98%。全市企业退休人员人均月养老金3135元，城乡居民基本养老保险缴费领取待遇人员人均月养老金514元。

（三）深入实施人才优先发展战略，人才队伍建设不断加强

成功举办“独角兽”企业推介引才、重点企业进知名高校院所招才引才、“蓉漂人才荟”青年人才招聘会、海外高层次人才才智对接、海外创新创业大赛等系列引才引智活动。实施“技能成都”品牌培育计划，加快区域性技能品牌建设；我市10名选手入选第45届世界技能大赛国家集训队；参加第10届穗港澳蓉青年技能竞赛获2金2铜4优胜，金牌数、总成绩均列第一。全年引进急需紧缺专业技术人才2749人，新增高技能人才7.97万人。集中走访全市5468户参保规模百人以上企业和66个产业功能区及园区，针对反映集中的招工难、负担重、人才缺等问题，研究制定了20条对策措施。编制发布《成都市人才开发指引（2018）》，建立起人才信息系统、产业功能区人才协同信息库、新型人才工作站，引导人才按需流动、高效配置。加快发展人力资源服务业，中国成都国家级人力资源服务产业园入驻知名人力资源机构186家，初步形成较为完备的人力资源服务产业链。

（四）稳慎推进收入分配制度改革，收入分配格局更加合理

持续深化国有企业负责人薪酬制度改革；及时发布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位、企业人工成本；将全市月最低工资标准调整为1780元、1650元，将非全日制用工小时最低工资标准调整为每小时18.7元、17.4元。

（五）积极构建和谐劳动关系，劳动者和企业合法权益得到有效维护

成立了市协调劳动关系三方委员会，国家级、省级和谐劳动关系综合试验区建设工作扎实推进，和谐劳动关系“五级联创”工程取得阶段性成效，全市劳动合同、集体合同签订率分别达98%、97%。 “无欠薪”治理工作有序推进，出台实施农民工工资支付工作考核办法、欠薪应急周转金管理办法和拖欠工资“黑名单”管理办法。劳动人事争议仲裁能力提升工程持续推进，劳动人事争议裁审衔接机制进一步健全，劳动监察、仲裁案件结案率分别达97%、95%，全年共为2.3万名劳动者追发工资（含工程款）2.32亿元。

（六）全面加强行风建设，群众办事更加方便快捷舒心

认真贯彻人社部关于全面加强行风建设的部署要求，组建专职队伍、召开专题会议、制定行动方案、健全责任机制，积极建设“人民满意的人社公共服务示范城市”。深化“放管服”改革，大幅度精减审批事项，审批事项精减率达87.5%；加大审批事权下放力度，下放69.2%的人社审批事项至区（市）县；精减各种“证明材料”，材料“瘦身”率达95%；持续提升审批效率，在法定工作日基础上承诺提速率达51.3%。强化基层公共平台服务功能，建成基层人社服务389个中心、3104个站（所），形成了“三级管理、四级服务”15分钟人社公共服务圈。综合运用大数据和现代信息技术，建成“成都市社会保险现代治理体系”，全面实现社保业务“一网办、一门办、一次办”，窗口经办平均办理时限缩短67%；依托网上经办平台，208项人社服务事项中96.6%实现“最多跑一次”、83.7%实现网上办理；我市“互联网+人社”工作作为全国优秀案例参加“数字中国建设峰会”展示。组织400余名窗口工作人员开展职业能力提升专题培训，讲解工作要求、剖析典型案例；开展服务品牌创建行动，选树表彰先进典型。健全专项督查和集中暗访机制，对局属各窗口单位、各区（市）县经办大厅及基层服务站点开展专项检查督导和多轮集中暗访，确保窗口有变化、群众有感受、社会有认同。

（七）扎实推进人社扶贫工作，为打赢脱贫攻坚战贡献力量

深入实施就业精准扶贫，为贫困劳动力提供“一对一”“一条龙”就业服务，举办专场招聘会、送岗位下乡等200余场次，提供岗位3万余个，帮助2万余名贫困人口实现就业；开发贫困村公益性岗位684个，托底安置“零就业”贫困家庭劳动者570人。加大藏区、彝区就业扶贫力度，指导20个区（市）县与藏区贫困县开展结对帮扶，组织送岗位到藏区专场招聘会16场，提供岗位3万余个，开展就业培训2000余人；在凉山州昭觉县、布拖县承办全省就业扶贫专场招聘会2场；援建甘孜州得荣县的“青羊·得荣就业扶贫公共实训基地”成为全省首个援助藏区就业扶贫公共实训基地。实施贫困家庭技能培训行动，组织贫困家庭劳动力参加各类技术技能培训，累计培训48 期2734人。扎实开展社保扶贫，出台实施政府资助建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险办法，市财政投入5000万元为16周岁以上、60周岁以下困难群体人员建立城乡居民养老保险参保关系，为60周岁及以上人员办结参保代缴和待遇计发手续；对建档立卡贫困人口给予医保政策倾斜，切实缓解因病致贫、因病返贫问题，全市建档立卡贫困人口医保参保73200人，住院、门诊实际报销比分别达91.19%、88.55%。加大人才扶贫力度，依托全市专家服务基地和新型人才工作站等专家服务基层载体平台，引导专家人才赴基层开展乡村振兴、社区治理等260余场专题活动，为贫困地区脱贫发展提供人才智力支持。

二、2019年工作计划

（一）就业创业。坚持把稳就业放在更加突出的位置，深入实施就业优先战略和积极就业政策，健全经济发展与扩大就业联动机制，推动实现更高质量和更充分就业。一是深入实施全民技能提升计划，健全终身职业技能培训制度，让每一个有就业意愿的市民都能免费掌握一项就业创业技能，推动实现技能就业、技能增收、技能成才。二是积极应对涉外经贸摩擦，加强就业形势监测预警，组织开展入企摸排，实施援企稳岗“护航行动”，防范规模性失业风险。三是做好重点群体就业工作，实施大学生就业创业促进计划，多渠道促进大学生就业创业；稳妥做好去产能职工分流安置工作，强化就业援助和托底帮扶。四是促进创业带动就业，实施“创业天府”行动计划，完善创业扶持政策机制，加快建设国家级返乡创业示范园区。

（二）社会保险。按照兜底线、织密网、建机制要求，持续深化社会保障制度改革，适度提高待遇水平，构建多层次社会保障体系。一是落实降低社保费率政策，做好社会保险费征管职责划转工作，减少征收体制改革和中美经贸摩擦带来的影响，确保总体上不增加企业负担。二是继续全面实施全民参保计划，出台实施促进新经济新业态从业人员参保意见，促进全市社保参保覆盖面稳步扩大。三是完善工伤保险制度，将全市用工单位超龄人员纳入保障范围，将工伤人员临床急性期康复治疗费用纳入基金支付。

（三）人才队伍建设。坚持人才优先发展战略，着眼解放和增强人才活力，深化人才体制机制改革，加快建设高素质专业化人才队伍。一是加强专业技术人才队伍建设，深化分类职称制度改革和人才评价机制改革，加快建设全市人才信息库，强化专家人才选拔培养，加快专家服务基地、新型人才工作站建设。二是加快推进“技能成都”品牌建设，加大高技能人才引进培养力度，加强技工院校、民办培训机构和高技能人才培训基地等技能人才培育平台建设，做好各类竞赛工作，培养选拔更多优秀技能人才。三是加快推进人力资源协同产业发展和功能区建设，建立覆盖全市的人力资源供需信息平台，促进供需双方精准匹配；加快中国成都人力资源服务产业园建设，力争2019年人力资源服务业产值突破190亿元。

（四）劳动关系。积极应对供给侧结构性改革和涉外经贸摩擦对劳动关系的影响，进一步强化劳动者权益维护，努力构建和谐劳动关系。一是继续下大力抓好保障农民工工资支付工作，健全治理欠薪问题长效机制，全面落实欠薪应急周转金、“黑名单”管理等制度，加强欠薪违法失信行为联合惩戒，有效维护劳动者合法权益。二是加快建设国家级、省级和谐劳动关系综合试验区，加强新经济新业态劳动用工管理问题研究，强化劳动关系形势动态监测和分析研判，防范化解风险矛盾。三是深化国有企业负责人薪酬制度改革、国有企业工资决定机制改革，健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善企业工资指导制度，做好企业薪酬调查和信息发布工作，推进企业工资集体协商。四是加强全市劳动人事争议仲裁标准化建设和基层调解组织建设，构建多方联动调解仲裁工作机制。

（五）公共服务方面。健全优质、快捷、安全的公共服务体系，建设群众满意的人社公共服务示范城市。一是创新公共就业创业服务供给模式，深化社会保险现代治理体系建设。二是持续深化行风建设，规范标准流程、改进窗口作风。三是深化成都平原经济区人社事业协同合作，建立信息共享平台，推动区域公共服务均等化、无障碍、全覆盖。