川经信提案〔2023〕93号
陈伟委员：
您提出的《关于促进成渝地区双城经济圈制造业协同发展建议》（第0567号提案）收悉，我厅高度重视，经会同省相关部门认真研究，现答复如下：
一、关于“统筹协作布局”的建议
一是布局重点园区方面。我厅高度重视成渝地区双城经济圈产业合作示范园区建设，与重庆市联合印发《关于加快推进成渝地区双城经济圈产业合作园区建设的通知》《成渝地区双城经济圈产业合作示范园区创建管理办法》，明确川渝产业园区合作的工作目标、重点任务和保障措施，确定产业合作示范园区创建的总体要求、合作路径、合作模式和相关扶持政策，积极推动川渝两省市区位产业相近、资源要素互补的园区开展制造业协同发展工作，构建产业链供应链互利共赢合作体系。支持广安符合条件的省级及以上开发区、化工园区扩区调位。支持广安相关产业园区“特色化、专业化、融合化、绿色化、市场化”发展，不断提升园区承载能力和运行水平。支持纳入川渝智能网联新能源汽车产业集群的重点支撑园区。
二是布局重点产业方面。坚持成渝产业优势互补，围绕配套成渝高端装备、新一代信息技术、生物医药、绿色化工、特色消费品等产业集群。全力推进川渝高竹新区，用好《关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施》等重大政策，以新能源智能网联汽车及核心零配件为主攻方向，初步形成了以汽车研发制造为特色的现代产业集群。岳池生产基地入驻医药企业64户，拥有药品品种370余个，与重庆合川合力打造成渝地区医药大健康产业园区。支持广安能源化工、装备制造、医药健康等特色优势产业参与全省六大优势产业倍增行动，将国家级广安经开区纳入全省7个千亿级能源化工产业基地培育名单，支持广安在2027年建成千亿级能源化工产业基地。
三是布局重点项目方面。将明月山绿色发展示范带基础设施等7个项目纳入推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室考核的川渝合作共建重大项目，总投资209.2亿元。支持武胜天然气发电、天然气净化厂等重点项目加快前期工作，尽快启动建设。
二、关于“建好协作平台”的建议
一是建好产业合作平台方面。围绕重庆市与广安市一体化建设、川渝合作示范区（广安片区）建设、产业深度融合、互利互惠共同发展，川渝两省市签署共建川渝合作产业园区（广安片区）框架协议。遴选了川渝高竹新区、岳池经开区为第一批、第二批产业合作示范园区；广安武胜、重庆合川全力打造成渝地区先进制造业高水平协作配套区，共建合武产业园，力争将合武产业园入选第三批产业合作示范园区。支持广安承接发达地区产业转移，推动深广合作上升到省级层面，打造成渝地区双城经济圈重要产业备份基地。
二是建好信息共享平台方面。聚焦成渝制造业协同发展，推动搭建政府间、企业间、政企间多层次沟通合作桥梁，建好产业信息共享平台。积极参与成渝“氢走廊”建设，发挥广安在制氢、专用车及汽车零部件制造、玄武岩基础材料等方面良好产业基础，申报开展燃料电池汽车示范应用，支持举办中国国际汽车零部件大会。
三是建好供需配套平台方面。发挥广安紧邻重庆的优势，加强业务指导和要素资源倾斜，促进区域协作配套，打造成渝地区双城经济圈制造业协同发展示范区。重点发展整机、整车、高品质消费品等产业和先进材料、生物医药、页岩气、氢能等产业，为建设川渝先进制造业集群配套基地奠定良好基础。加强产销对接、畅通产业循环，部署开展“两链畅通”行动，促进广安市域内及周边企业原辅料、工业品协作配套，约55%的企业与成渝地区上下游企业开展科研和产能等方面的合作。
三、关于“倾斜协作政策”的建议
一是落实现有政策方面。大力支持川渝高竹新区建设发展，会同重庆市研究制定了《关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施》（简称《政策措施》），按照“成本就低不就高、政策就高不就低”的原则，从支持发展主导产业、支持开放平台建设、强化用地用能保障等7个方面提出28条政策措施，会同省直有关部门及重庆市有关方面，持续跟进《政策措施》落实情况，适时组织开展联合检查，会同重庆市相关部门定期开展绩效评估，积极推动各项政策措施落地落实，为高竹新区改革创新发展营造良好政策环境。省自然资源厅足额保障了所受理的广安市批次用地和单独选址项目用地计划指标，2022年处置存量土地6455亩，实际保障计划指标14729亩，根据高竹新区的用地报件情况，对高竹新区单列安排规划指标并同步配置计划指标3000亩。按现行政策目前只能省域内统筹管理计划指标。根据2023年自然资源部计划管理规定，对纳入国家重大项目清单的项目用地和纳入省重点项目清单的单独选址的能源、交通、水利、军事设施用地，应保尽保，违法用地部分由国家和地方各配置50%；其它项目用地所需计划指标按处置存量土地数量的一定比例核算年度计划指标。
二是支持协作配套方面。2021年，在第一批工业发展专项资金切块1亿元，支持我省首批10个示范园区（每个1000万元），用于推进孵化器（标准厂房）和公服平台等配套设施建设，开展合作交流活动。创优协作配套产业生态，支持广安深化与成都合作共建生物医药“双飞地”园区，打造“五区共兴”典范；支持广安创建国家级原料药集中生产基地、全省原料药中试基地；推动川东北（绿色）电镀产业园、广安经开区第二气源管道建设。支持川渝高竹新区建设成渝地区双城经济圈汽车产业配套基地，纳入全省装备制造产业集群培育重点支撑园区，擦亮成渝地区双城经济圈产业合作示范园区牌子。
三是倾斜重大项目方面。根据新的政策要求，国家已不再下达各省能耗总量控制目标，我省也不再下达各市(州)能耗总量，新上项目不存在能耗指标制约。积极支持广安市重大项目建设，今年以来已节能审查批复广安市四川能投永立化工有限责任公司年产8万吨天然气精细化学品项目等2个项目，总能耗合计13.98万吨(等价值)。积极做好项目节能审查服务工作，加强对广安市和相关项目单位节能审查工作的指导，按程序组织开展节能审查工作。支持广安“四个百亿”项目建设，积极协调自然资源厅、生态环境厅等单位推动项目土地报征、园区扩区、项目环评等工作。
下一步，我厅将坚定不移落实成渝地区双城经济圈建设国家战略，按照“三化三升六倍增”基本思路，落实推进好电子信息、装备制造、食品轻纺、先进材料、能源化工、医药健康等六大优势产业提质倍增方案。用好先进制造业集群培育的政策文件，梯次建设3个万亿级世界级集群、3个国家先进制造业集群、N个千亿级支柱产业集群和省级专业化特色产业集群。推动广安市示范园区建设、促进产业协作、加快重大项目落地，积极争取各类支持政策，汇集金融、科技等力量导入优质资源，促进成渝地区制造业协同发展。
感谢您对我厅工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。
（联系人：余波；联系电话：86267136）
四川省经济和信息化厅
2023年8月11日
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