2022年，市经信局市新经济委深入学习贯彻习近平法治思想以及党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻中央全面依法治国委员会历次会议精神，紧紧围绕党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署，贯彻执行《成都市人民政府2022年度法治政府建设工作要点》等文件要求，坚持问题导向，强化法治思维，系统谋划、创新引领，以打造法治机关切实提升法治政府建设水平，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实法治保障。现将相关工作开展情况报告如下。
一、主要工作举措及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
开展习近平法治思想学习和宣传。市经信局市新经济委紧紧抓住领导干部“关键少数”，自上而下开展法治教育，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，切实推进依法治市第一责任人职责和“一岗双责”，加快推进法治政府建设的重要决策部署落实落地。一是落实会前学法制度。把习近平法治思想纳入党组学习重点内容，形成常态化学习机制，筑牢依法治国理论根基。二是加强党员干部法治教育。要求各支部党员带头学习《习近平法治思想学习纲要》，结合处室业务工作，强化习近平法治思想在实际工作中的理解和应用。
实施重要节点普法宣传。充分利用“七五”普法、“安全生产月”“节能环保周”“网络安全宣传周”“12·4国家宪法宣传周”等时间节点，积极开展化工生产企业安全生产培训会、工业领域网络安全专题培训会、重点行业节能降碳先进技术分享推介活动，面向成都市工业企业进行防范化解重大安全隐患等网络辅导授课、发放节能降碳“政策包”、发布重点行业国家能效“领跑者”实践案例，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规及《国家发展改革委
国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（发改能源〔2022〕206号）、《四川省〈中华人民共和国中小企业促进法〉实施办法》等政策文件。
开展常态化法治教育。一是积极进行线上学习宣传。在市经信局、市新经济委官网和官微公众号开设法治建设、学习宣传专栏，定期上新法条解读、案例解析等普法内容，目前已刊载《14问+1图，读懂工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》《安全生产第一责任人是谁？》等法治宣传信息40余条。二是充分开展线下活动。组织开展《中华人民共和国网络安全法》《新常态下经信系统法治风控专题研讨》《企业设立运营风险与合规治理》等法律专题培训，邀请知名律师为全体干部职工授课，增强法治精神、风控意识，防范发生各类法治风险；按照“谁执法谁普法”的工作要求，将普法宣传教育渗透到园区、厂区、企业中，开展执法普法宣传人数和发放宣传手册分别达345人次和230余份。
（二）依法全面履行政府职责
稳增长促发展。市经信局市新经济委切实担当稳增长稳投资稳就业的发展责任，编制印发《全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（成都）推进方案》《成都市“十四五”能源发展规划》《〈成都市支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施〉工业和信息化部分实施细则》等政策文件，推动成都产业高质量发展。2022年，成都信息化工作获得国务院办公厅表彰通报，在国家先进制造业集群、制造业创新中心、产业链供应链生态体系建设城市、新型工业化产业示范基地等方面获得6个国家级试点示范，成功召开2022世界显示产业大会、全球创交会等一批高能级会展，“成都智造”城市品牌影响力持续增强。
深入推进“放管服”改革。制定成都市省市重点项目供电服务清册，推广智能移动办电工具，推进《成都市进一步优化燃气接入营商环境实施办法》《成都市进一步优化电力接入营商环境实施办法》等政策文件落地落实，持续不断推进营商环境建设。已全面实现全程网办、“一网通办”，占道、掘路、绿化许可事项并联办理和容缺受理，相关审批改为备案制，电力高、低压用户平均接电时间分别从过去的189天、6天压减为27天、1.3天，燃气平均接入时间从6—15天压减为4—6天，大大提升企业、群众在获得电力、获得用气方面的获得感、幸福感和满意度。
加强建章立制，规范服务专班工作流程。实施“1+5+N”督导机制，建立安全风险防控联席会议制度，做优“政策找企业”平台，入库企业1.38万户、实现规上企业全覆盖，启动50个政策专项，受惠企业超过2000户、拨付资金超过10亿元，推动制度创新、机制创新和模式创新的合法化，基本实现政策服务流程标准化、可量化、智能化，成都做法得到中央纪委国家监委、国家发展改革委、经济和信息化厅的肯定推广。
（三）全面提升依法行政能力和水平
健全重大行政决策制度。严格依照《重大行政决策暂行条例》和工作实际，落实重大行政决策和重大经济事项决策程序以及重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查制度。进一步健全行政决策机制，规范决策流程，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策法定程序，提升行政决策的科学化、民主化、法制化水平。
强化规范性文件监督管理。严格按照法定权限和程序制订规范性文件，2022年度，组织法务机构完成35次规范性文件审查。规范性文件中无违法设定或规定行政许可、非行政许可审批和登记、行政处罚、行政强制措施和行政收费等内容，未出现对上级行政机关发现并责令整改的规范性文件不按要求整改的情况。同时，建立和完善部门规范性文件备案制度，并及时向市司法局报备，基本做到报送及时、材料齐全、程序合法，实现审核全覆盖，做到应审必审。
主动学习、积极参与立法工作。聚焦产业发展、营商环境改革、城乡建设与管理、环境保护等重点领域，结合部门工作职能和业务发展实际，市经信局市新经济委深入学习、认真及时对地方性法规、政府规章草案提出修改意见。
严格规范公正文明执法。规范行政执法行为，促进严格、规范、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，2022年依照“双随机、一公开”模式组织开展行政执法工作，处罚违法企业3家，开展20余次行政检查，有力打击违法违规行为，同时强调边执法边普法，执法普法工作效果明显。
（四）全面加强法治保障能力建设
持续优化法治化营商环境。认真学习党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场、强化反垄断推进公平竞争政策实施等重大决策部署，根据《公平竞争审查制度实施细则》等文件要求，市经信局市新经济委着力推进公平竞争审查制度全面实施，不断完善工作机制，有序开展文件审查，优化和规范行政决策，维护和促进市场公平竞争作用不断显现，2022年审查新出台涉及市场主体文件20余个。
充分发挥法律顾问和公职律师作用。确保法律顾问在规范性文件审查、重大行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼、政府信息公开答复等方面发挥专业作用。2022年组织律所对合同、政策等文件进行审查并出具合法性审查意见、公平竞争审查报告、咨询服务400余次，切实提高决策规范性。加强公职律师培养，组建公职律师队伍，推进公职律师参与重大产业政策制定，发挥公职律师在政策文件、重大合同合法性审查中的重要作用。
健全公众参与重大公共决策机制。对涉及公众利益或者特定群体利益的重大决策事项，依托宣传专班，利用市经信局市新经济委官方网站和微信公众号，做好重要政策出台、重大项目采购以及社会公益事业等政务信息的发布、解读和回应工作，自觉接受公众监督，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
适时推进各项规范性制度建设。根据合法性审核、公平竞争审查及清理结果，结合各类政策措施实施过程中的反馈意见，市经信局市新经济委修订了《专项类项目实施管理办法》等财务制度、《成都新经济“双千”发布会策划传播和执行费用补助实施细则》等文件，确保各项制度与时俱进、合法合规。
二、存在不足和原因
2022年以来，市经信局市新经济委依法行政工作虽然取得了一定成绩，但仍然还存在一些不足。主要体现在：一是依法行政学习氛围还不够浓厚，学习形式较为单一、不够新颖，干部学法用法的热情不够高；二是缺乏一支专业性强、法律素养高的法治建设队伍，在高质量推进依法行政方面还存在一定差距。
三、下一步工作计划
下一步，市经信局市新经济委将坚持以习近平法治思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神为指导，按照市委市政府法治建设安排部署，结合自身职能职责，开展以下工作。
（一）法治教育再加温
推进法治教育培训常态化，不断提高执法队伍的整体素质。健全完善考法、述法与用法三位一体制度框架，以考促学、以述促用，在领导干部中形成自觉尊法、认真学法、准确用法、严格考法、全面述法的浓厚氛围。
（二）行政执法再加强
完善行政执法制度，进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能。以制度规范行为，以考评落实制度，加强执法队伍培训，进一步提升依法行政工作的能力和水平。
（三）普法宣传再加力
积极开展法治宣传活动，组建法治宣传队伍，持续开展重点企业帮扶走访工作，深入企业与企业家面对面交流，从企业实际需求出发，编制惠企知识手册，开展法律知识培训，进一步提高经信新经济系统法治宣传工作的实用性。
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