关于2021年度预算执行和其他财政收支情况审计整改结果的公告

2022年3月至5月,审计厅对经济和信息化厅2021年度预算执行和其他财政收支情况进行审计,并反馈了审计查出问题。经济和信息化厅党组高度重视,坚决落实中央、省委、省政府关于加强审计工作的重要规定和要求,将问题整改作为防范财务风险、服务企业发展、推动工业经济高质量发展的重要举措。一是针对查出问题深入分析根源、制定整改措施、明确责任分工、建立整改台账,推动整改销号;二是多次开展问题整改专题研究,推动审计共性问题对照检查,举一反三查“通病”,对症推进问题整改;三是厅党组会议专题研究审计查出问题整改推进情况,要求以高度的政治责任感,对标对表问题、落细落实整改、按时按质反馈,做实审计整改“后半篇文章”。
此次审计查出6类25个问题,主要涉及预决算编制不准确、贯彻落实“过紧日子”要求不到位、执行财经纪律不严格、预算绩效管理不规范、共管资金管理不到位等问题。截止1月17日,23个问题已完成或基本完成整改、2个问题正在抓紧推进,整改上缴省级财政资金1000.19万元,对违规人员系统内部问责2人次,建立审计共性问题对照检查机制和预算执行敦促机制,健全专项资金管理制度15项,制定项目资金监管流程图25张。通过审计整改,不断提升了部门财务管理水平,更加坚定了“过紧日子”思想,牢固树立了财经纪律底线意识。
1.关于“非财政拨款收入预算编制与实际情况脱节、非财政拨款结转编制不准确”问题。
一是责成省盐业学校等8个单位加强对非财政拨款收入和结转预算编制的重视和管理,强化审核,提高预算编制的科学性和准确性;二是2022年10月21日印发《开展审计共性问题对照检查通知》(以下简称对照检查通知),督促各直属预算单位开展预决算编制等7个方面对照检查,自查发现问题31个,目前四川理工技师学院等5个单位已完成非财政拨款收入、结转资金1126.22万元纳入2022年预算的调整工作;三是着力加强对预算编制政策、财经法规等基础业务知识的学习,提升业务水平和财务管理能力。
2.关于“未实行收支两条线管理526.24万元”问题。
一是工商职业技术学院涉及资金470.24万元,其中220.68万元已形成实际支出,剩余249.56万元已全额上缴省级财政;二是经济和信息化厅信息中心涉及资金56万元,已形成实际支出,2022年11月9日,该单位按“收支两条线”要求,将2022年房租收入27.62万元全额上缴省级财政;三是我厅将进一步强化监督检查,督促各直属预算单位严格实行“收支两条线”管理。  
一是责成省无线电监测站等4个单位按照审计指出问题开展核查,提升财务管理能力,完整、规范、准确编制年度决算;二是印发对照检查通知,督促各直属预算单位开展对照检查,准确进行会计核算,提高决算编制质量;三是加大对财务人员的培训力度,提高对决算编制规定政策等基础业务知识的学习和掌握。
4.关于“将省级管理事权委托市州行使,收取费用未按规定缴入省级财政”问题。
一是6月23日,省委编办会同我厅印发《关于明确市(州)无线电管理机构职能的通知》(川编办发〔2022〕80号),明确各市(州)无线电管理机构是省无线电管理机构的派出机构,其无线电管理职责根据我厅授权依法履行。二是已责成相关20个市(州)(眉山市不存在相关问题)无线电管理机构做好同级财政部门工作对接,推动解决将缴入各市(州)财政的无线电频率占用费1690.83万元收回省级财政。三是经整理20个市(州)正式上报情况,相关资金1690.83万元均由市(州)财政在2017-2021年予以分配并使用完毕。下一步,我厅将严格按照审计要求,落实无线电频率占用费征收缴入省级财政。四是责成相关13个市(州)无线电管理部门建立欠收无线电频率占用费502.71万元催缴台账,并已向欠费单位发出催缴通知书,对拒不缴纳的欠费单位采取收回频率许可、吊销台站执照等方式予以处置。
1.关于工商职业技术学院严格执行防止年底突击花钱政策不到位问题。
一是该院已于2022年8月29日将448.08万元资金上缴省级财政;二是运用预算管理一体化系统在线监控功能,对直属预算单位开展常态化监控工作,防止年底“突击花钱”情况,坚决防止违规将预算资金实拨到自有资金账户。
一是2022年8月1日该院印发《招待费报销制度》,通过强化制度建设加强接待事项管理;二是督促该院严格接待费报销管理,加强审核把关,附件不齐全一律不予报销。
(1)关于“在建工程未及时转入固定资产核算”问题。
经工程决算,我厅按程序完成信创工程固定资产和无形资产入账价值确认工作,2022年10月11日,我厅完成在建工程1220万元转入固定资产和无形资产核算工作。
一是针对房产登记信息有误问题,我厅已于2022年6月27日完成更正,准确登记核算;二是省冶金设计研究院已完成报废车辆财务核销工作,做到账实相符;三是进一步规范国有资产管理,我厅正按程序出台《直属单位国有资产管理实施办法》。
(3)关于“国有房屋未按规定公开招租,存在损失及损失风险”问题。
经核实,147处国有房屋包括92处经营性资产和55处办公用房。一是2022年7月22日我厅已与省机关事务管理局对接,正开展92处经营性出租资产面积测绘、租赁价值评估前期准备工作,待完成后通过资产处置服务平台市场化公开招租,规范招租行为;二是对代收房屋租金且长期不按规定上缴的返聘职工,
已于8月底解聘;三是冻青树89号出租房产,因存在租赁纠纷,经与成都市冻青树市场管理有限公司积极协商,已追回2018年12月至2020年12月期间房租及利息5.13万元。
一是我厅正在修订《四川省经济和信息化厅机关政府采购管理办法》,对履约保证金收取进行规范,并要求各直属预算单位参照执行;二是加强对2022年新签订政府采购合同的审核力度,严格按采购文件签订政府采购合同;三是下发《提醒敦促函》,对政府采购执行进度较慢的相关单位开展提醒敦促,并于2022年7月4日-11日组成3个工作组赴相关单位开展现场指导,督促加快政府采购预算执行。
4.关于“会议费、培训费报销未严格执行制度规定”问题。
一是加强对会议费、培训费报销的审核把关,对附件不齐全的一律不予报销;二是持续开展财务人员业务培训,强化基础能力提升。
一是2022年6月,我厅对1-5月预算执行进度低的省无线电监测站、省企业发展促进中心等8个单位下发《提醒敦促函》,
强化预算执行进度敦促,提高绩效管理水平;二是强化预算绩效动态管理,做好2022年度绩效目标调整、预算指标追减等工作,截至2022年底,已申请追减预算结余指标1913.36万元;三是结合2023年预算编制工作,于2022年9月底对直属预算单位发布《预算编制要点提示》,进一步督促提醒直属预算单位提高预算编制的精细化、科学化水平,为提升预算执行进度提供坚实基础,增强资金使用效益。
1.关于“部分会计核算不准确、决算信息不准确”问题。
一是省节能监管事务中心等9个单位已结合2022年新上线的预算管理一体化系统,在新系统会计核算模块完善了经济科目、功能科目设置;二是加强对直属预算单位财务人员的业务培训,强化基础能力提升,提高会计核算水平和决算编制能力。
2.关于“部分信息系统管理制度不完善、安全防护不到位”问题。
一是四川省盐业学校等6个单位已建立信息系统管理制度;二是四川工商职业技术学院等8个单位40个信息系统已完成等保测评工作,5个信息系统未再使用已注销关闭。
一是省生产服务业发展中心严格执行“收支两条线”管理,11月2日该单位已将房租收入38.81万元上缴省级财政;二是持续强化资产管理,2021年底聘请资产管理公司对厅机关资产进行深度清理,在资产管理信息系统对新购入资产已明确使用人,对以前年度因机构改革并入的历史遗留资产,结合资产报废、核销等工作,加快清理处置;三是审计指出工程职业技术学院等9个单位往来款项39007.71万元未及时清理,截至目前,工商职业技术学院等6个单位已完成清理,累计完成清理26393.3万元,完成率67.7%,剩余工程职业技术学院等3个单位12614.41万元往来款正加紧清理;四是关于省电子产品监督检验所销毁会计资料问题,该所已对原成都赛宝科技有限公司法人郭仕端行政诫勉谈话;五是对厅机关机构改革历史遗留往来款进行再梳理、再核实,持续推动清理处置。
    1.关于“资金分配与管理办法不相符,资金整合力度不够”问题。
一是对资金分配的政策依据进行逐一梳理,与财政厅会商提出《省级工业发展专项资金管理办法》修订建议,财政厅拟于年底修改出台资金管理办法;二是围绕省委省政府重大决策部署提前做好2023年专项资金预算编制工作。对现有政策和新出台政策,从政策依据、政策有限期、政策内容、资金安排情况等进行全面比对分析,对交叉重复、到期政策不再安排资金预算。
2.关于“部分资金安排不符合规定,存在一定的管理风险”问题。
一是强化制度建设,围绕项目资金管理关键环节,建立健全评审专家管理办法、项目验收管理办法、资金管理办法等管理制度15项,推动建立项目资金申报、拨付、监管、验收环节管理制度闭环;二是组织厅内相关处(室)开展项目资金管理自查工作,从项目资金闭环管理落实情况、项目管理履职尽职情况和岗位廉政风险点进行再梳理再排查;三是收回2012-2022年停工、未开工等39个问题项目资金1.19亿元
一是结合经信领域项目资金管理突出问题系统治理工作,持续提升省、市、县三级经信部门专项资金日常监管能力,跟踪项目进展情况,推动资金按程序及时拨付到项目单位,提高资金使用效益;二是强化资金监管,围绕资金安排下达到项目建成达效全过程,梳理项目补贴资金、事后补贴资金及定向财力转移支付资金监管流程,制定项目监管流程图25张,进一步完善了专项资金“事前、事中、事后”全过程管理流程和闭环管理机制;三是完成四川省工业项目(资金)管理平台升级改造,提升信息化管理手段,推动经信系统专项资金开展全过程在线监管。
审计报告印发后,我厅在整改过程中,主动加强与审计厅的沟通报告,分别于10月12日、11月17日报告了阶段性整改进展情况,并对审计建议予以全部采纳。

本文转载自四川省经济和信息化厅,其真实性请自行核实。

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