尊敬的杨胜利委员：
您在政协成都市委员会十五届五次会议提交的《“双循环”格局下，成都高水平创新打造国际门户枢纽的建议》（第744 号，以下简称《建议》）收悉。感谢您对成都国际门户枢纽建设的关心支持，您提出的《建议》指出了成都国际门户枢纽发展现状，分析了当前面临的困难和挑战，并针对性提出了意见建议，对于下一步推进国际门户枢纽建设具有很强的启发性、参考性。我办高度重视，结合成都市第十四次党代会精神和工作实际，现就办理情况答复如下。
一、加快打造畅通国内国际双循环的门户枢纽
（一）优化拓展对外开放通道。依托国际航空港、铁路港枢纽，建设陆海互济、四向拓展、综合立体的国际开放通道。推动“两场一体”协同高效运营、航线网络结构优化，打造国际航空中转中心和航空货运集散中心。构建“7+5”国际铁路通道、铁海联运通道，巩固拓展“西进欧洲、北上俄蒙、东联日韩、南拓东盟”的国际班列网络，增强西部陆海新通道主枢纽功能。优化物流节点功能布局，推进陆港型、空港型国家物流枢纽建设，强化多式联运衔接，打造面向全球的国际物流体系。
（二）着力建强开放合作平台。建设自贸试验区协同开放示范区，争取设立自贸试验区成都东部新区片区。增强四川天府新区、成都高新区等开放引擎功能，提升中德、中法等国别合作园区建设质效，加快建设成都国际铁路港经开区，争创西航港国家级经开区，壮大适欧适亚、适空适铁产业规模。增强中国—欧洲中心发展能级，承接国家重大主场外交活动和重大涉外会议，打造“一带一路”对外交往中心。
（三）加快国际物流供应链体系建设。按照市委、市政府的相关工作安排，我办按照“目标化、任务化、节点化、责任明晰化”要求，已牵头制定并印发实施成都国际物流供应链体系建设推进方案，明确了提升通道通行能力、补齐基础设施短板、强化国际枢纽功能等方面重点任务，着力增强国际物流供应链稳定性和竞争力。深入实施市政府精准支持现代供应链体系发展“14条”政策措施，重点支持一批基础条件好、潜力足的传统物流企业向“链主型”“平台型”国际供应链服务商转型，组织评选一批本土供应链模式创新示范企业和公共型、综合型、国际型供应链服务平台。
二、加快打造市场化、法治化、国际化营商环境
（一）大力推动投资贸易便利化。以贸易投资自由化、便利化为重点推动开放制度创新，强化与国际先进营商规则衔接。健全外商投资促进、保护和服务体系，全面落实国家外商投资准入负面清单管理制度，实行高水平跨境贸易和投资便利化政策。探索开展“两步申报”“两段准入”改革，进一步降低通关整体费用。落实四川省人民政府印发的推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施，聚力提升贸易、投资、国际物流、金融服务实体经济“四个便利度”。
（二）提升政务服务效率和水平。持续深化“放管服”改革，深入实施营商环境4.0版政策，全面落实新的减税降费政策，完善“蓉易办”“蓉易享”等平台服务功能，优化政策“免申即享”机制，深化商事制度、工程建设项目审批制度等重点领域改革。推进政务服务“一网通办”，以“智慧蓉城”建设为牵引，建好“智慧蓉城”运行中心，统筹“天府蓉易办”“天府市民云”等平台功能，构建宜居生活、宜业环境等智慧应用场景体系。
（三）优化法治化营商环境。加快建设天府中央法务区，打造成都国际仲裁中心，推动高能级法律服务功能加快聚集，发挥天府新区（四川自贸区）法院、成都知识产权审判庭等司法职能优势，积极引入律师事务所、公证等中介服务机构，建立一站式国际商事纠纷解决机制。深化综合行政执法改革，市场监管、生态环境保护、交通运输等五大领域实行“市级统筹执法、市区一体化管理”的改革模式。持续推进包容审慎柔性执法，动态调整行政处罚不予处罚、减轻处罚和从轻处罚“三张清单”。
三、加快补齐国际门户枢纽建设人才短板
（一）加强国际人才招引力度。完善全生命周期人才综合服务，深入实施“蓉漂计划”“产业建圈强链人才计划”，优化人才服务保障，营造识才爱才敬才用才的环境，推动“政策引才”向“生态营才”转变。坚持聚天下英才而用之，以服务构建新发展格局为战略牵引，围绕国际门户枢纽建设，推行人才项目“双招双引”模式，优化海外引才载体布局，加强人才国际交流，常态化开展海外引才活动。
（二）营造有利于国际人才流动及生活的环境。提升国际人员往来便利化服务水平，争取便利外籍高端人才来华永久居留等政策试点。支持海外高校、跨国公司、外资研发机构来蓉建设国际联合实验室和创新基地。探索海外人才购房安居、子女入学等公共服务供给新模式，布局建设国际人才街区、社区，加快建设外籍人员子女学校、国际医院等机构，营造国际化人才生活环境。
再次感谢您长久以来对成都国际门户枢纽建设的关心和支持，希望继续提出宝贵的意见和建议。对以上答复有什么意见，请填写在《反馈意见表》上，以便我们及时改进。
特此答复。
成都市口岸与物流办公室
2022年5月19日
本文转载自成都市口岸物流办，其真实性请自行核实。
