武侯区2022年四川省现代服务业集聚区项目建设实施方案

    根据《四川省商务厅 四川省财政厅关于做好2022年省级现代服务业集聚区、服务业强县项目建设工作的通知》（川商财〔2022〕66号）、《四川省财政厅 四川省经济和信息化厅 四川省商务厅关于印发<四川省省级产业类专项资金投入产出绩效管理办法>的通知》（川财建〔2021〕201号）等文件要求，为抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，围绕成都市产业建圈强链重要部署，加快培育美丽经济、流量经济等产业集群，推动2022年四川省现代服务业集聚区——成都市她妆美谷服务业集聚区（以下简称“集聚区”）项目建设，促进武侯区产业高质量发展、新场景快速呈现，结合我区实际，制定本实施方案。,一、指导思想,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，抢抓新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设机遇，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，踏上以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区的新征程，以“提档升级、提质增效、完善功能、优质服务”为方向，突出区位优势和优势产业，加快培育武侯区产业集聚、企业集中、功能集成、资源集约、特色鲜明、优势突出的现代服务业集聚区，实现资源要素的集约利用和高效转化，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战，实现服务业集聚区在武侯集聚发展、精准发力、高效运行。,二、基本原则,（一）政府引导、市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，调动企业在集聚区投资、建设、运营、管理中的积极性，政府和管委会重点发挥好规划引导、政策扶持等方面作用，为集聚区发展营造良好的营商环境。,（二）强链补链、创新赋能。坚定不移落实建圈强链决策部署，围绕链主企业构建产业生态，强化链主企业内部挖潜，牵引产业生态合作伙伴加盟建圈。密切区域产业本底和产业定位，充分运用大数据、新工具、新模式赋能传统产业，支持新赛道项目落地，在产业生态建设上形成竞争力。,（三）突出重点、精准支持。深入领会集中财力办大事要事的有关要求，重点对区域的主导产业、重点建设项目、重大招引项目、产业转型典型项目进行重点支持，确保支持项目准、业态引领强、项目发展好，在商务商贸支持转型方面形成引领带动作用。,（四）科学定标、注重实效。坚持以提高资金使用效益为抓手，合理设置经济指标、社会效益等指标，确保资金投向效益好、税收贡献大、创新引领强、产业契合度高，资金使用效率实现最大化。,三、建设目标,完善主导产业链条，推动流量经济、美丽经济、总部经济、创意经济、电子商务、文体旅游、科技创新等产业和业态创新引领、能级提升、产业重塑，实现产业场景、消费场景和产业人才集聚场景同频共振，打造高效的现代服务业集聚区体系，构建产业生态进一步优化、市场主体规模进一步扩大、区域显示度美誉度进一步增强、服务业集聚区引领性得到显著加强。集聚区项目具体目标如下：,（一）总体目标,1.瞄准链主龙头，打造新场景。围绕链主企业，集聚链属企业，运用产业、政策、服务、科技、物流等组合拳，聚焦她妆美谷片区产业基底和链主企业优势，打造美妆、体验、直播、科技、时尚、赛事、秀演等多消费业态融合的新场景。,2.整合载体资源，打造新地标。围绕汇金广场打造西南美妆产业园，依托天府芙蓉园嫁接时尚秀演新场景，围绕C8数字经济产业园打造数字沉浸式体验中心，实现片区消费业态转型，载体资源效益全面释放，产业吸附力显著增强，产业与载体融合发展新地标形成起势。,3.聚焦数字创新，激活新动能。聚焦虚拟与现实、科技秀演、数字经济等领域，引入5G、VR、XR、人工智能等技术，嫁接片区产业发展和场景呈现，构建数字创新+全产业链发展的产业生态，推动片区实现经济效益和产业效益。,（二）绩效目标,项目实施后，力争实现武侯区服务业增加值达1160亿元，服务业增加值占GDP比重80%，服务业税收占当地税收比重75%；力争集聚区营业收入达2200亿元，实现税收70亿元，规上服务业企业数（含限上）150家。,四、建设模式,以集聚区为承载地，以项目收储、城市有机更新、项目合作为路径，通过打造园中园、政府引导、社会资本参与、实体项目落地、“管委会+公司”统筹等方式，推动集聚区产业生态建设提速提质，以具体项目为牵引，实现专项资金效益最大，促进产业场景、消费场景、科技场景融合发展。,五、建设内容,2022年集聚区3个主要项目建设周期内投资总额8000万元，其中省级资金补贴1000万元，企业自筹资金7000万元。具体情况如下：,（一）西南美妆直播产业园,建设内容：以汇金广场6号楼作为项目（一期）支撑载体，实施主体联合社会投资者共同投资打造以化妆品为聚合业态的时尚消费打卡地，呈现业态包括并不限于供应链美妆、新锐美妆、轻奢美妆、国潮美妆、网红美妆等，同时借助电子商务的互联网工具，构建“线上+线下”的新消费商业模式和直播电商场景。项目建成后可成为片区时尚消费的新样板和业态重塑的新示范，同时契合建圈强链总体要求，成为链主企业和链属企业合作共生的策源地，并实现一定的经济贡献、体现较好社会效应。,投资规模：2022-2023年建设周期内投资总额5000万元（省级资金补贴500万元，企业自筹资金4500万元）。,建设周期：2022年9月1日至2023年7月31日。,实施主体：成都市她妆美谷产业发展有限公司。,建设目标：完成场景建设并投入运营，实现固定资产投资或改造投入1000万元以上、销售额1亿元以上、在售品类100个以上、全口径税收500万元以上、就业人次100人以上。,（二）时尚秀演新场景,建设内容：以天府芙蓉园作为项目支撑载体，实施主体参与，引入舞台演出、潮流音乐、文艺社交、科技秀场、人才孵化等业态，将虚拟技术、专业舞台和公园生态相结合，打造时尚秀演新场景，提高天府芙蓉园人流和商流，形成时尚潮流的网红打卡地，实现公园经济效益、生态效益和文化效益最大化。,投资规模：2022-2023年建设周期内投资总额1000万元（省级资金补贴300万元，企业自筹资金700万元）。,建设周期：2022年9月1日至2023年7月31日。,实施主体：成都市武侯商旅投资有限公司。,建设目标：完成场景建设并投入运营，实现固定资产投资或改造投入500万元以上、营业收入1000万元或全口径税收150万元以上、就业人次15人以上，开展相关活动10场以上、引入客流量5000人次以上。,（三）智慧科技体验中心,建设内容：以C8数字经济产业园作为项目支撑载体，实施主体参与，集聚数字内容产业链，充分运用5G、VR、人工智能等技术，依托下沉式广场和综合场馆，打造赛事活动及转播中心、沉浸式策展型国风生活街区，依托下沉式广场和综合场馆，形成沉浸式商业场景，发挥数字文化产业环境的撬动和引领作用，构建数字体验+全产业链发展的产业生态，推动片区实现经济效益和产业效益。,投资规模：2022-2023年建设周期内投资总额2000万元（省级资金200万元，企业自筹1800万元）。,建设周期：2022年9月1日至2023年7月31日。,实施主体：成都武侯智汇恒科技有限公司。,建设目标：完成场景建设并投入运营，实现固定资产投资或改造投入200万元以上、营业收入1000万元或全口径税收100万元，开展相关活动5场以上、引入客流量5000人次以上。,六、实施步骤,（一）启动阶段（2022年8月－2022年9月）,建立武侯区2022年四川省服务业集聚区项目工作领导机制，明确责任分工，制定《武侯区2021年四川省现代服务业集聚区项目建设实施方案》《武侯区2021年四川省现代服务业集聚区项目建设资金管理细则》等文件，报上级相关部门审查备案。,（二）实施阶段（2022年9月－2023年7月）,按照《武侯区2021年四川省现代服务业集聚区项目建设实施方案》和《武侯区2021年四川省现代服务业集聚区项目建设资金管理细则》，全面启动项目建设，安排部署具体任务，建立通过公开程序或其他符合规定的方式确定项目承办单位，签订项目投资合同（或协议），根据项目建设进度分批拨付省级资金，确保项目建设基本完成。,（三）验收阶段（2023年8月）,制定项目验收制度。项目建设完工后，各项目承办单位对承办项目整体实施情况开展自查自纠、整改落实。整改完成后，由区商务局、她妆美谷产业功能区管委会会同相关部门对项目进行初验。初验通过后，向上级主管部门申请项目最终验收。,（四）提升阶段（2023年9月）,全面总结四川省服务业集聚区创建经验，推广武侯区2021年四川省现代服务业集聚区建设模式，并将验收和绩效评价结果于2023年9月底前报成都市商务局、成都市财政局。,七、保障措施,（一）强化组织领导。建立武侯区2022年四川省服务业集聚区项目建设推进工作联席会议制度，定期召开项目推进会，统筹协调相关工作，及时解决项目推进过程中的困难和问题。主管部门区商务局负责任务分解、组织协调、项目宣传、监督检查、绩效评价等日常管理和综合指导工作，集聚区管委会负责项目建设、资金拨付工作，各相关单位按照职责职能，做好项目实施、资料收集、信息报送等工作。,（二）加大政策匹配。认真贯彻国家、省、市扶持服务业产业发展各项政策，落实区级财政政策，完善金融、税收等方面支持政策，促进服务产业相互支持、协同发展，确保集聚区项目建设工作取得实效。,（三）加强项目管理。加强项目和资金管理，由区商务局会同相关部门做实项目监督、检查和管理工作，督促项目专项资金使用单位建立专账，确保专款专用，独立核算。实时监控项目实施进度和资金使用情况，及时纠正项目实施过程的偏差，提高资金使用效率，对项目建设及资金使用情况进行验收审计，保障资金安全。,（四）加强绩效评价。集聚区管委会要对照绩效目标申报表，需要中期评估的可委托第三方开展，以利及时发现、纠正项目实施过程中存在的问题。项目建设完成后，对项目建设情况及资金使用情况进行绩效自评，并根据项目验收制度进行项目验收。,（五）及时公开信息。及时、全面公开项目实施方案、资金安排、项目内容、决策过程等信息，总结提炼经验和发展模式，跟踪亮点做法和重点企业，定期上报工作动态信息。