关于向社会公众征求《成都市温江区全民健身实施计划（2021—2025年）（征求意见稿）》意见的公告

成都市温江区文化体育和旅游局

关于向社会公众征求《成都市温江区全民健身实施计划（2021—2025年）（征求意见稿）》意见的公告

为构建更高水平的全民健身公共服务体系,进一步增强市民健身获得感、幸福感、安全感，我们制定《成都市温江区全民健身实施计划（2021—2025年），现公开征集社会公众意见。如有反馈意见或建议，请于2022年4月12日17:00之前通过电子邮件反馈（联系邮箱：645464210@qq.com；联系电话：028-82766571）

附件：成都市温江区全民健身实施计划（2021—2025年）（征求意见稿）

成都市温江区文化体育和旅游局

                                                                                                                                                                                  2022年3月11日

附件

成都市温江区全民健身实施计划

（2021—2025年）

（征求意见稿）

全民健身是人民群众对美好生活向往的重要方面，是广大市民增强体质增进健康的重要途径，是建设“幸福温江·美好之城”的重要内容。“十三五”期间，全区全民健身公共服务体系进一步健全，全民健身公共服务水平进一步提升，热爱运动风尚进一步形成，经常参加体育锻炼人数比例达49%。为促进城市高质量发展，创造高品质文体生活，推动高质量的健身消费成为市民的日常选择，助力成都世界赛事名城建设，依据《全民健身条例》《四川省人民政府关于印发<四川省全民健身实施计划>的通知》(川府发〔2022〕6号)《成都市人民政府关于印发<成都市全民健身计划（2021—2025年）>的通知》（成府发〔2022〕6号），结合温江实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会和习近平总书记关于体育工作的重要论述精神，按照市委第十三届八次全会、区委第十五次党代会要求，紧扣“幸福温江·美好之城”奋斗目标和“三个之区”发展目标，坚持把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，提高全民健身治理体系和治理能力现代化水平，丰富全民健身公共服务供给，满足市民日益增长的多样化体育健身需求，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范先行区做出积极贡献。

（二）发展目标

推动体育运动空间举步可就、全民健身活动丰富多样、全民健身蔚然成风、全民健身事业蓬勃发展。到2025年，与全面体现新发展理念的城区相适应的高品质全民健身公共服务体系成势显势，打造国内知名、全省领先、具有特色的全民健身活力时尚城区。全区经常参加体育锻炼人数比例达到50%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过95.5%。人均体育场地面积达到2.8平方米以上，基本建成方便快捷、举步可就的“５分钟便捷健身圈”，功能齐备、类别齐全的“15分钟功能健身圈”和服务优质、配套完善的“30分钟品质健身圈”；每千人拥有社会体育指导员不少于3.25名，带动全区体育产业总规模超过66亿元。

二、主要任务

通过实施场地设施补短板、健身活动品牌推广、市民健康素养提升、体育运动产业培育、区域开放协同发展，健全高水平全民健身公共服务体系，夯实全民健身活力时尚城区建设基础。

（一）实施场地设施补短板行动

1.优化提升体育公共设施体系。优化“区—镇（街）—社区（村），满足赛事—竞训—健身需求”的“三级三类”体育设施体系，布局“5—15—30分钟”体育健身圈建设。提升“一场一馆一池两中心”的服务品质，加快实施温江区文体中心等大型文体综合体建设。完善镇（街）全民健身中心和村（社区）文体活动站功能配套，每年至少安装全民健身器材20处，实现全区“10分钟健身圈”覆盖率100%。争创全民运动健身模范区。

2.着力打造多元化运动空间。依托江安河、金马河等水域资源，布局球类运动和水上运动设施，拓展亲子户外运动空间。加快绿道、自行车道、汽车露营区、青少年户外体育营地及配套设施建设。新增南城、北林绿道健身新空间50处，新增或改建体育公园3个以上。按照《成都市家门口运动空间设置导则》，聚焦市民就近健身需求，统筹规划公园绿地、闲置厂房、及城市空置场所等“金角银边”建设休闲健身设施，新（改）建村（社区）“运动角”45处。

3.积极推进智慧化场馆建设。聚焦后大运时期区、镇（街）两级场馆资源，推进物联网、数据中心等新技术的深度应用，打造一批集场馆常态化疫情防控、健身预订、赛事信息发布、流量监测、健身影像分享于一体的“运动场即摄影棚”的示范性智慧场馆。建立健全场馆运营管理机制，做好场馆应急避难功能转换预案，加强对公共体育场馆免费、低收费开放工作的评估督导和绩效考核，提升场馆开放效能，实现场馆智能化、服务智慧化，提升市民健身参与感、体验感、获得感。

4.持续完善健身设施制度化管理。加大室外智慧健身设施布局推广力度，落实体育场地设施属地运营管理责任，建立定期巡查制度，探索开展室外健身设施“一键报修”工作。做好在新冠肺炎疫情防控常态化条件下学校、机关、事业单位内部体育设施向社会开放工作，开放率不低于80%。

（二）实施健身活动品牌推广行动

5.做强全民健身活动品牌。持续举办“运动温江·魅力绿道”“运动温江·全民巡礼”“温江区社区运动节”等全民健身品牌活动。积极组队参加国家、省级、市级全民健身赛事，力争取得优异成绩。结合体育助力乡村振新、优化营商环境、吸引人才落地等创新实施“乡村运动节”“楼宇休闲节”“学生运动节”等特色全民健身活动。鼓励社会企业、体育协会、社区小区“三方联动”，自主组织群众基础好、参与度高、覆盖面广的全民健身活动。鼓励各镇街积极打造具有当地特色的群众体育活动品牌，实现全民健身活动“一镇（街）一品牌”，每年开展全民健身活动不少于190场次。

6.发展特色体育运动项目。大力发展足球、篮球、排球优势项目，推进田径、武术、体操、自行车、举重、太极拳等传统优势项目，积极发展街舞、攀岩、滑板、软式曲棍球等新兴项目。广泛开展校园足球活动，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。支持商圈建设人造冰雪场馆，因地制宜开展冰雪运动进景区、进商场，积极开展花样滑冰、冰球等市民喜爱的冰雪健身休闲项目。

7.引进培育知名品牌赛事。依托我区国家体育产业示范基地建设，持续引进CBA、WCBA等高端品牌赛事。依托南城北林绿道建设，培育举办“天府绿道国际自行车车迷健身节”“四川省短道拉力赛”、鲁家滩皮划艇、金马·健康生态跑、江安·活力荧光跑等品牌赛事活动，办好第31届世界大学生夏季运动会温江赛区排球赛事，围绕2022年第56届世界乒乓球团体锦标赛、2023年亚足联中国亚洲杯、2024年汤姆斯杯和尤伯杯赛、2025年第12届世界运动会等重大国际赛事，加强我区各级全民健身活动与重大国际体育赛事、重大节庆活动的有效衔接和配套组织，年均举办高端品牌赛事不少于5项。

8.持续提升全民健身志愿服务质量。完善社会体育指导员培训、使用、管理、服务工作体系，持续扩大社会体育指导员队伍规模，鼓励各类专业人员申请社会体育指导员。推行社会体育指导员基层报到制度，提升指导服务率和服务水平。弘扬全民健身志愿服务精神，打造1个以上特色化志愿服务品牌。

（三）实施市民健康素养提升行动

9.加强社会体育组织体系建设。完善区、镇（街）、村（社区）、小区四级体育社会组织网络，推动体育总会向镇（街）延伸、各类体育社会组织下沉村（社区）。鼓励各体育行业协会抓住“双减”政策机遇，加强内部治理、强化行业自律、创建服务品牌、普及健身项目、发挥引领作用。加强基层体育社会组织建设，持续推进全民健身团队备案登记工作。开展健身团队评估定级，根据星级称号级别享受场地、教练、培训等支持。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。积极构建“1+2+1”基层组织网络，即各镇（街）均建成1个综合性体育社会组织，社区体育社会组织不少于2个、行政村体育社会组织不少于1个，鼓励小区建立群众自治性体育队伍。

10.不断提高科学健身指导水平。紧抓区、镇（街）两级社会体育指导员队伍建设工作，优化社会体育指导员年龄结构、等级结构，在组织社区体育活动、指导科学健身方面充分发挥作用。推动体卫融合，探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。制定“温江体育生活地图”，打造特色化、智能化体育健身指导服务平台，为市民提供个性化健身指导。定期开展国民体质监测和健康评价公益服务活动，完善国民体质监测数据库，为市民量身定制健身方案。推行“互联网+体质健康全城约”模式，为市民参与全民健身提供安全性评估、运动能力测试与评价、个性化运动处方服务，每年开展体育指导服务不少于35场。

11. 积极深化体教融合发展。推动以篮球、足球、排球、田径等传统品牌项目为示范引领，建立“一校一品”、“一校多品”的体育特色项目学校评估机制。加强学校体育老师（教练员）培训，完善班级赛、年级赛、校际赛等三级赛事体系，实现“常教、勤练、多赛”。规范青少年社会体育组织、培训机构发展，鼓励政府购买服务等形式引进体育类社会组织、培训机构进校园，形成社会、学校、家长体育特色培育链。保证中小学生每天校内校外体育健身活动时间不低于1小时，引导学生掌握1-2项体育运动技能，培养终身运动习惯，2025年学生体质健康标准优良率超过60%。

12.切实提高重点人群健康素养。扎实推进老年人体育工作，充分发挥温江区老年人体育协会在开展老年人体育工作中的重要作用。抓好残疾人、职工、农民、妇女、幼儿、驻温部队、在温外籍人士体育工作，推动将外来务工人员等公共体育服务纳入属地供给体系，加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，扩大全民健身受益面，推动全民健身公共服务均等化，彰显“全龄共享，友善公益”的城市气质。

（四）实施体育运动产业培育行动

13.积极发展体育多元业态。聚焦赛事经济、户外运动、生态休闲、运动健康四大板块，持续举办持续举办CBA、WCBA、自行车车迷健身节等品牌赛事，形成温江赛事IP。引进休闲马术、商务运动、极限户外等具有消费引领性的健身休闲项目。发展农耕体验、生态观光、体育旅游、特色民宿、研学旅行、市井美食、娱乐购物等新生态。培育体能监测、运动康复、运动护理、体育保健、康复理疗、健康指导等新业态。打造一批体育特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的体育服务综合体。

14.做强体育产业市场主体。形成产业图谱，锚定193家行业领军企业、链主企业、发展短板、突破方向，制定产业建圈强链目标企业招引清单，重点招引华体集团、咕咚科技等品牌力强、创新力强和竞争力强的产业链核心企业落户温江。鼓励金强、德西等本地龙头企业特色化发展、专业化运营、精细化管理，并带动产业链上下游、左右岸的小微体育企业高质量发展。全面落实中小微体育企业发展扶持政策，引导中小微体育企业向“专、精、特、新”方向发展，推进体育社会组织实体化、市场化发展。

15.聚力打造体育消费新场景。沿金马河规划建设康体养、文体旅、体产城三大组团，形成“中国首个代际运动休闲城市绣带”，打造足球主题、水上运动、动力运动、汽车越野运动等消费场景。在江安河规划艺术体验、智慧体验、舒适体验三大板块，打造文化研学、运动潮玩、亲子休闲等消费场景。将体育消费场景与亲子互动、公共艺术、户外游憩、微度假、田园生态旅居、休闲餐饮等业态叠加，创造独特体育消费体验。加快打造智慧化、个性化、多元化数字体育消费场景，探索智能教练、智慧场馆、在线健身、线上办赛、智慧体育旅游等新兴体育体验产品，以舒适便利安全的体育消费环境激发居民健身休闲消费热情。

（五）实施区域开放协同发展行动

16.加快推进成德眉资体育同城化发展。积极响应成都市“成德眉资体育同城化”发展战略，推动群众体育向紧密型、实质性、一体化融合的大都市区发展。依托我区田径、自行车、举重、足球等成都市重点项目，开展成德眉资邀请赛、青少年交流赛等区域交流活动。

17.深入推进成渝体育协同发展。认真贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，唱好“体育双城记”，促进成渝两地群众体育领域制度同构、规划衔接、政策联动、工作互动，通过活动联办、场馆共享、平台共建、项目共推，推动与巴南区体育文化交流和市民交往，提升成渝地区社会聚合力和人民健康水平，形成一批具有“巴蜀特色·天府韵味”的合作成果。

18.扩大国际化交流合作。加强与国际、国内著名体育城市开展体育交流，以体育为桥梁走向世界舞台。积极配合成都市申办、联办、举办全球、洲际大型体育会展活动和高水平体育学术交流活动。紧抓成都“一带一路”重要节点城市的区位优势，积极开展与“一带一路”沿线主要城市的体育交流与合作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的领导，充分发挥全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制，将全民健身事业纳入规划、纳入实事、纳入考核。制定《全民健身实施计划（2021-2025年）》，推动完善全民健身公共服务体系标准和事项清单。

（二）保障资金支持。区政府应将全民健身经费列入本级财政预算，建立与全民健身需求和国民经济社会发展水平相适应的财政保障机制。按照面向社会、重在基层、属地为主、财随事走的原则，加强对基层的资金、人员、场地设施的投入支持力度。完善多元投入机制，鼓励社会力量参与和兴办全民健身公益事业，鼓励社会资本参与全民健身公共服务体系建设。

（三）壮大人才队伍。创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的人才培养体系和科学评价机制。

（四）加强安全管理。加强体育场馆、健身设施的安全监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。坚持防控为先，坚持动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。

（五）强化监督评估。建立政府、社会、专家等多方力量组成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体动态评估，注重发挥各类媒体的监督作用。进一步明确全区市民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法，为衡量区域间全民健身发展水平提供科学依据。对支持和参与全民健身、在落实全民健身实施计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。

（六）加大新闻宣传力度。充分利用广播、电视、互联网、报纸及自媒体等各类媒体，开辟工作专题、专栏，积极倡导“热爱运动新风尚”理念，努力在全区营造热爱运动新风尚的良好氛围。通过树立典型手段，宣传工作效果，增强市民健身意识，弘扬体育精神，彰显温江人民休闲运动健康生活方式。