四川省经济和信息化厅2021年法治政府建设年度报告

    2021年,经济和信息化厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实法治政府建设工作各项部署要求,不断提升法治工作水平,促进全省工业和信息化事业高质量发展。

一、工作开展情况

(一)切实加强工作组织领导。以厅党组理论学习中心组学习会、厅党组会、支部专题学习等形式,加强对习近平法治思想,以及宪法、相关法律法规规章制度的学习,及时传达法治政府建设工作相关决策部署,推动全厅上下切实增强法治意识。始终坚持厅党组对法治政府建设工作的领导,厅领导班子将推进法治政府建设工作摆在工作全局的重要位置,厅主要负责人坚决将履行法治建设第一责任人职责落到实处,就深化“放管服”改革、推进重点立法、规范行政执法等作出系列安排部署,推动各项工作有力有序开展。印发实施《四川省经济和信息化厅2021年度法治政府建设工作实施方案》,明确各项工作举措、责任处室、进度安排,抓好年度法治政府建设工作任务分解落实。

(二)扎实推进依法履职尽责。完善重大行政决策制度,严格执行《厅党组会议事决策规则》,认真落实公众参与、专家论证、风险评估等相关程序,明确合法性审查和集体讨论决定的具体要求,不断提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。全面提升“一网通办”能力,加快推进“最多跑一次”改革,最大限度方便企业和群众办事。健全事中事后监管机制,做好“互联网+监管”平台系统应用,不断提升监管实效。有序开展全厅新版执法人员证件换证工作,召开全省盐业行政执法培训会,组织开展打击“伪基站”“黑广播”执法检查等,积极维护正常社会秩序。在厅门户网站开设“政府信息公开”专栏,及时更新发布政策法规、工作动态等信息。依法履行“5+1”现代工业体系构建、工业要素保障、行业监管等职能职责,有力支撑全省经济高质量发展。

(三)不断健全法规制度体系。坚持围绕中心、服务大局,认真做好地方性立法工作,推动《四川省〈中华人民共和国中小企业促进法〉实施办法(修订)》《四川省盐业管理条例(修订)》等4项立法纳入省政府2021年立法计划。《四川省〈中华人民共和国中小企业促进法〉实施办法(修订草案)》已于2021年11月提请省人大常委会完成一审。认真执行《四川省行政规范性文件管理办法》,严格行政规范性文件管理,落实行政规范性文件合法性审核制度,及时做好文件公开、报备、解读等相关工作。扎实做好政策措施公平竞争审查,确保出台政策措施符合公平竞争标准,维护市场主体合法权益。认真研究回复各类法规规章征求意见,按规定开展涉法规、规章和规范性文件等专项清理,维护法制统一。

(四)积极抓好法治宣传教育。坚持把法治宣传教育作为长期性基础性工作抓实抓细,积极整合法律服务资源,推动在工业和信息化领域形成“大普法”格局。坚持领导干部带头学法,将法治建设相关内容列入厅党组中心组学习会常态学习内容,认真完成法治宣传教育重点工作任务。组织开展国家工作人员在线学法和年度考法,高质量完成全厅“七五”普法规划实施情况总结评估,组织开展“党建引领法治”答题打卡等活动,充分利用各类媒体、载体,落实“谁执法谁普法”责任制,创新法治宣传形式内容,广泛开展各类法律法规宣传,引导厅系统干部职工学法尊法守法用法。结合我厅职能职责,认真做好涉企法规政策宣传,在成都、眉山、泸州等市开展“中小企业法律政策宣讲市(州)行”活动,贴近企业宣传解读《中华人民共和国中小企业促进法》《四川省企业和企业经营者权益保护条例》等法律法规和政策,获得普遍好评。

(五)自觉接受监督制约。不断完善行政权力监督和制约机制,加强党风廉政建设,提升各项工作透明度和公信力。加强党内监督,严格执纪问责,深入推进全省经信系统党风廉政建设和系统治理工作。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,自觉接受审计监督,依法做好信访工作。按程序完成法律顾问单位选聘,积极防范发生涉法风险。充分发挥法治工作服务和保障作用,依法办理行政复议案件,积极加强行政应诉工作,通过加强沟通交流、引导当事人通过司法渠道解决问题等举措,主动依法化解涉及我厅的各类争议纠纷,维护社会和谐稳定。

二、存在的不足及下一步工作打算

取得积极成效的同时,我厅法治政府建设工作还存在一些短板和不足,主要是行政执法人员依法行政能力还可提升、经信领域部分制度规范仍需健全完善、法治宣传教育方式还需进一步丰富。下一步,我厅将进一步加强领导、整合力量,扎实做好法治政府建设各项重点工作,推动全厅法治意识和法治水平不断提升。

(一)加强工作研究谋划推进。聚焦贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,坚持问题导向、效果导向,结合我厅职能职责,研究谋划法治政府建设工作年度重点任务。强化组织领导,履行好厅主要负责人推进法治建设第一责任人职责,确保法治政府建设各项工作深入推进,进一步提升全厅法治工作水平。

(二)推动健全经信领域制度规范。扎实推进我厅牵头负责的地方性立法任务,统筹整合各方工作力量,积极争取各方面支持,确保《四川省〈中华人民共和国中小企业促进法〉实施办法》于2022年完成修订,加快《四川省盐业管理条例(修订)》《四川省〈中华人民共和国无线电管理条例〉实施办法(修订)》等立法进程,为相关工作开展提供法制保障。落实重大行政决策法定程序,严格行政规范性文件动态管理,切实做好行政规范性文件制定、合法性审核和报备等工作。

(三)严格规范行政执法行为。落实好行政执法“三项制度”,适时开展依法行政教育培训,提高行政执法水平。不断提升“互联网+监管”水平,积极推行“双随机一公开”监管,提升执法效能。全面落实行政执法责任制,强化行政执法过错责任追究,加大对厅内行政处罚、行政许可等重点行政执法行为的监督检查。

(四)丰富法治宣传教育方式。坚持将全面依法治省、法治政府建设相关内容列入厅党组中心组学习会常态学习内容。深入做好普法工作,继续抓好宪法、民法典宣传教育,落实“谁执法谁普法”责任,组织开展国家工作人员学法考法。运用好各类载体平台,加大对法治政府建设工作的宣传力度,将法治元素融入到推动全省工业经济和信息化发展之中。

本文转载自四川省经济和信息化厅,其真实性请自行核实。

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