推进城乡公共服务体系一体建设,是更好满足人民群众精神文化需求的重要抓手。在以政府为主导推进城乡公共文化服务体系一体建设中,鼓励和引导社会力量参与实践,才能进一步优化资源配置、提升服务质量、供需精准对接,从而构建统一、完善、覆盖面广的公共文化体系。
一、存在问题
(一)机制体制尚不健全。虽然青白江区通过政府采购服务方式,鼓励和引导社会力量参与公共文化服务,但模式较单一,主要以政府投入为主,企业兴办实体、项目资助、设施开放等参与度不高。社会参与的管理办法和配套政策不完善,社会力量自主开发服务产品的主动性、创造性不强。
(二)社会主体发展较慢。目前青白江区参与公共文化服务主体仍然有限,非营利性文化组织、参与公共文化服务的企业数量偏少、专业化水平不足、市场化程度不高。高层次文化领军人物缺乏,公共文化专业人才流失较为普遍。
二、对策建议
(一)完善服务保障机制。拟定社会力量参与公共文化服务的实施细则、管理办法和配套政策,鼓励和引导社会力量自主通过兴办实体、项目资助、设施开放等方式参与服务,提升造血机制。合理规划布局,吸引更多的文创企业、文化组织集聚发展,打造业态高端、内容丰富的文创产业基地(园区)。对参与公益文化事业的企业和组织,除国家规定外,探索在土地转让、建设规费、水电使用等方面给予一定优惠。
(二)拓宽社会参与渠道。对符合条件的公共文化场馆,通过服务外包方式,合理引导文化运营企业参与管理,降低运营成本,扩宽服务产品。定期发布政府购买公共文化服务清单和标准,让文化企业和组织同台竞争、竞相发展。完善公共文化服务绩效评价机制,定期开展文化企业和组织信用评估,规范公共文化服务运行管理。
(三)加强人才队伍建设。对社会力量参与公共文化服务的文化人才,制定专项政策,分层次、分阶段加强培训和管理,帮助其成长为区域文化领军人物。对图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化事业单位,从高校或民间聘请资深专家教授担任“名誉馆长”、“名誉顾问”,助推文化事业高质量发展。
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