2020年政府工作报告

政府工作报告

——2021年1月22日在成都市金牛区第七届人民代表大会

第七次会议上

成都市金牛区人民政府区长周德强

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、关于新冠肺炎疫情防控工作

2020年是极不寻常的一年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面动员、全域防控、全力应对，疫情防控取得阶段性成效。

我们坚持率先部署，有序应对早期疫情。2020年1月19日起，区委密集部署，第一时间展开疫情防控。1月23日，全区启动一级响应，制定“1＋10”防控方案，构建2192个小区（院落）群防群控机制，扎实推进基础排查、隔离观察、医疗救治等各项工作。截至3月19日，累计完成入户排查145万人，11名确诊病例全部治愈出院，坚决打赢疫情防控阻击战。

我们坚持常态防控，外防输入内防反弹。率先对入境人员实施集中隔离，累计接回入境人员317批次、6580人，拦截输入病例10例。持续开展分区、分级、分类差异化防控，累计排查中高风险地区来蓉人员1.87万人、拦截确诊病例1例。严格落实留置观察措施，累计留置观察1498人，筛查确诊病例7例，坚决打赢阶段成果保卫战。

我们坚持联防联控，精准处置突发疫情。迅速响应、科学应对突发疫情，高效完成驷马桥、荷花池、西华等街道人员和环境样本检测18万余份；抽调360名医护人员驰援西华大学、四川传媒学院，完成核酸检测近5.3万份，结果均为阴性，坚决打赢疫情防控遭遇战。

我们坚持谋深谋实，全力恢复生产生活。安排资金1.05亿元，想方设法保障市民企业防疫物资需要。开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，发放稳岗返还等各类补贴1.55亿元，减免4.24万家企业社会保险费16.97亿元，兑付产业扶持资金3.17亿元。2020年第三季度，全区经济增速由负转正并逐月向好，坚决打赢经济社会发展决胜战。

在此次疫情大考中，我们深切体会到中国特色社会主义无与伦比的制度优势，深切体会到以习近平同志为核心的党中央超强卓越的领导能力，深切体会到省委省政府、市委市政府和区委驾驭风险挑战、应对复杂局面的过硬本领。面对疫情，全区各级基层党组织牢记初心、勇担使命，广大党员干部挺身而出、勇站排头，聚合了群防群控的中坚力量；广大市民风雨同舟、众志成城，构筑了坚如磐石的人民防线；广大公安干警、社区工作者、基层干部、志愿者不辞辛劳、日夜奋战，凝聚了共克时艰的强大合力；广大企业家踊跃捐款捐物、积极复工复产，注入了夺取“双胜利”的动力源泉。特别是全区1.3万余名医疗卫生工作者，白衣执甲、冲锋在前，同时间赛跑、与病魔较量，用实际行动诠释了大爱无疆、医者仁心的崇高精神！在此，我谨代表区人民政府，向大家表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

二、“十三五”及2020年工作回顾

“十三五”以来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入践行新发展理念，着力推进高质量发展、高品质更新、高效能治理，提升金牛品质取得长足进展，打造金牛品牌取得扎实成绩，重振金牛雄风取得明显成效，如期高标准全面建成小康社会。

——综合经济实力显著增强。地区生产总值从875.4亿元提升到1329.9亿元，连续跨越5个百亿台阶，经济总量连续31年居五城区首位，名列“2020年中国百强区”第48位，人均GDP突破10万元。

——现代产业体系加快构建。三大产业功能区赋能成势，三次产业结构不断优化，服务业增加值突破千亿、占比超过80%；都市工业、商贸商务、科创文创提质发展，“1＋3＋6”现代产业体系基本成型。

——创新创造活力竞相迸发。万人有效发明专利拥有量达34.5件，技术合同交易额连续两年居全省第一；康弘药业荣获“中国工业大奖”，实现全省零的突破；西南交大职务科技成果混合所有制改革，被誉为“小岗村经验”在全国推广。

——城市功能品质明显提升。完成23个传统市场疏解提升、13187户“城中村”和棚户区改造，新增道路里程101公里，轨道交通线网密度提升4.3倍，公服设施建成率达73%，基本建成“中优提质典范区”。

——公园城市建设亮点纷呈。新增高品质城市公园9个、绿地209公顷、绿道190公里，人均公园绿地面积达13.8平方米；建成特色街巷14条，实施街区美化98条，“河长制”工作首获国务院激励通报，成功创建“第三批国家生态文明建设示范区”。

——全面改革开放取得实效。深化八大领域105项改革，引进重大项目130个，利用外资实际到位39.6亿美元、年均增长15.2%，获批“国家外贸转型升级基地”和西部首个国家级“市场采购贸易方式试点”，获评“中国最佳国际营商环境城区”。

——社会民生福祉持续增进。新增城镇就业8.7万人，城镇居民人均可支配收入突破5万元；新建学校56所、医疗机构104家、养老机构35家；全区违法犯罪警情、信访总量分别下降36.3%、16.2%，获评“全国民生示范工程”“全国健康促进区”。

2020年，是高标准全面建成小康社会的决胜之年，是全面完成“十三五”规划目标的收官之年。全年实现地区生产总值1329.9亿元、同比增长2.8%，总量居五城区第一；完成一般公共预算收入84.7亿元，增幅居五城区第一；固定资产投资同比增长9.4%，增幅居五城区第一；社会消费品零售总额866亿元；实际到位内资194.31亿元，利用外资实际到位39.95亿元。一年来，重点抓了以下工作。

（一）坚持提档升级、提质增效，产业能级加快提升。一是产业功能区全面起势。出台《推进产业功能区赋能成势的实施意见》等制度，构建功能区“一区一企一基金”机制，面向全国选聘紧缺产业人才23名，运营水平不断提升。优化完善功能区总体规划和“两图一表”，编制完成“星轨智谷、3T空间、茶花新界”三大高品质科创空间规划，新增科创空间50万平方米，科创空间加快成型。三大产业功能区引进产业化重大项目100个、总投资达878亿元，策划包装重大项目39个，康弘生物三期等项目建成投用，片区建设起势见效。二是产业质量稳步提升。航天科工二院成都分院等项目成功落户，31宗低效工业用地完成腾退，现代都市工业港1号等载体建成即投用，轨道交通主营收入达1000亿元、电子信息产业收入达178亿元，都市工业破题发展。高起点建设“成都蓉北商圈”“商贸城—美食城”“金牛坝—茶店子”三大高能级商圈，保利汽车总部等项目成功落户，西部高级定制中心、“韩国城”西部首店等投入运营，全市唯一综合型海外仓——泰国海外仓建成投用，“市场采购贸易方式”出口货值突破50亿元，商贸商务加快转型。五粮液数字酒证、东方风电运维平台等项目成功落户，世纪空间大厦、时代中国西部科技中心、文博坊等项目加快建设，技术合同交易总额达503亿元、居全市第一，科创文创不断壮大。三是新经济和民营经济加速发展。新增新经济企业1.4万家、居五城区第一，培育行业领军企业1家、“准独角兽”企业5家、种子企业16家，建成无人机硬核科技展示场景，成都数据湖正式开湖。新增企业3.4万余家、居全市第一，区属国企减免中小企业租金2116.7万元，助推8家企业在天府股交中心挂牌，民营经济增加值占GDP比重达56.3%。

（二）坚持片区谋划、龙头牵引，公园城区逐步呈现。一是基础支撑更加有力。幸福桥TOD一期、人北TOD加快推进，地铁6号线开通运营，地铁17、18和27号线积极推进，轨道交通加密成网。天府大道北延线等快速化改造工程有序实施，华美东街等6条大运会场馆周边道路抓紧施工，汇丰路等5条“断头路”顺利打通，城市道路加速扩能。新增充电桩474个、5G基站1395个，天斑110KV、营门口110KV、北府河220KV变电站建成投用，能源设施不断完善。二是城市面貌更加靓丽。荷花池片区“业态、形态、秩序”显著提升，天府艺术公园“三园三湖”加速成型，成都露天音乐公园等项目连片开发，“四大片区”快速蝶变。金牛宾馆周边土地拆迁基本完成，一环路沿线建筑风貌焕然一新，整治违规广告招牌3100余处，拆除违建23.1万平方米，完成1410户棚户区、208户“城中村”改造，城市形象加快转变。三是生态环境更加宜人。临水雅苑等3大公园景观基本呈现，“成都九里”公园簇群加速推进，建成小游园8个、“回家的路”“上班的路”50条，绿道公园连片成网。深入推进“治霾、治水、治土”，全面完成环保督察问题整改，空气质量优良天数288天，PM_2.5年均浓度36.5微克／立方米，府河、沙河等河道断面水质达标率100%，荣获“全国公共机构能效领跑者”称号，环境质量持续改善。四是文化生活更加多彩。高标准推进凤凰山体育公园建设、城北体育馆改造和市乒校提档升级，完成体育设施改造400余处，以赛营城扎实推进。抚琴面街、群星路等特色街区加快建设，枣子巷、爱情巷等开街即成打卡热点，文化场景竞相呈现。开展“爱成都·迎大运”“庆祝金牛区成立60周年”等活动480余场，入选“第二批天府旅游名县候选县”，文化内涵丰富多元。

（三）坚持完善功能、优质服务，营商环境持续优化。一是品牌影响力持续提升。大力开展“投资成都，首选金牛”品牌攻坚行动，接续推进营商环境2.0版、3.0版落地落实，实施审批服务“五减五优”行动，全面推行企业开办“110工程”，加快完善“三通三最”卓越政务服务体系，营商环境测评居五城区第一、全市第二。二是发展吸引力持续提升。统筹推进20项重大改革任务和26项重要改革试点，区属四大国企完成重组、信用评级走在五城区前列，高分通过“国家知识产权强县工程试点区”验收，发布城市投资、更新等机会清单260余条，为市场主体减税降费48.2亿元。三是区域集聚力持续提升。完成侯家、大北区等片区征后实施5000亩，实现茶花D等18宗1232亩地块上市。中航信用、金牛票银等供应链金融服务平台正式运营，五城区首家“园保贷”项目落地实施。建成19.3万平方米人才公寓，培育引进高端人才185名，评选“金牛工匠”100名。

（四）坚持精准精细、共建共享，社会治理更加高效。一是民生保障见实见效。新增城镇就业15511人，城镇登记失业率控制在4%以内，基本养老保险参保率、基本医疗保险参保登记率分别保持在90%、98%以上，按时足额发放低保、高龄等各类救助、补贴6633.3万元。接收安置退役军人290名，获评“四川省双拥模范区”。明月锦苑3期C区等项目竣工，新安置3800余人。新改建公厕16座，新开放24小时公厕131座。助力石渠县和简阳市3个乡如期脱贫奔康。二是公共服务增量提质。建成树德实验中学沙河校区等18所学校，12所幼儿园收归公办，新增公办学位1.6万个，入选“教育鼎兴”省级改革试验区试点单位。沙河源社区卫生服务中心竣工，新中医院、区妇幼保健院二期等项目加快推进，家庭医生签约率达40.8%，获评“第五批国家慢性病综合防控示范区”。开展养老院质量建设专项行动，建成友联社区养老服务综合体，获评四川省第五轮“敬老模范区”。三是社会治理精准精细。稳妥实施社区体制机制改革，调减社区21个、居民小组525个。全面完成社区发展治理“百千万”工程，居民生活更加幸福。深入推进“平安金牛”建设，社会治安综合治理和维护社会稳定工作荣获省级“双先进”。坚决打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，创建省级“枫桥式公安派出所”2个，全区违法犯罪警情、信访总量分别下降8.2%、11.8%。全面开展城市体检，持续抓好应急管理、防灾减灾、安全生产、消防安全、食品药品和特种设备监管，消除各类安全隐患6万余处，荣获“食品安全共建单位”等称号。

（五）坚持从严治党、勤政廉洁，政府建设不断深化。一是政府党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在政府工作首位，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化全面从严治党主体责任，突出抓好政府投资、财政资金等重点领域廉政监察和审计监督，“三公”经费支出逐年下降。二是依法行政扎实推进。严格执行区人大决议决定，主动接受区政协民主监督，累计办理省市区人大代表建议、批评、意见101件和政协提案134件，办复率、满意率均为100%。编制《四川省行政执法文书标准》，助推全省实现“教科书式执法”。高标准推进行政复议规范化建设试点，工程建设项目审批并联并行办理机制荣获“全国法治政府建设示范项目”。三是行政效能持续提升。严格落实“三重一大”事项决策机制，完善政府性工程项目管理办法，简政放权不断深化。创新打造数据、AI等智慧中台，大力开展数据大会战，智慧治理水平不断提升。纵深推进网络理政，受理群众来电来信13.3万件、满意率达94%，公共服务满意度测评居五城区第一、全市第二，获评“问政四川网民留言办理工作先进单位”。

此外，第七次全国人口普查工作顺利推进，国防动员、人民防空等工作取得新进展；档案、红十字、地方志、广播电视、民族宗教、外事侨台、科协等工作取得新成绩；工会、共青团、工商联、残联、妇联、文联、社科联等工作取得新成效；消防、征兵、报送信息、对口援藏等工作，获评全市先进。

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我区在统筹疫情防控和经济社会发展中，还面临一些困难和挑战：一是疫情影响还未完全消除，住宿、娱乐、餐饮等行业仍处于下行区间，“六稳”“六保”任务依然艰巨，与实现经济全面复苏还有差距；二是产业能级还需提高，传统业态占比较大，创新发展动力和重大项目支撑仍然不足，与实现高质量发展还有差距；三是公服配套还有短板，优质服务供给仍面临总量不足与结构不优的双重考验，与实现高品质生活还有差距；四是治理水平还需提升，噪音污染、扬尘污染、城市管理等问题依然突出，与实现高效能治理还有差距。对此，我们将直面问题挑战，聚力攻坚克难，以实绩回应期待。

三、“十四五”时期主要目标和重点任务

（一）主要目标：到2025年，整体发展位势迈上新台阶，产业竞争优势取得新成效，国际消费能级实现新突破，一体双向开放取得新进步，创新驱动能力获得新提升，城市人文魅力实现新表达，公园城区建设呈现新面貌，民生福祉保障达到新水平，社区治理效能得到新提高，现代商贸主枢纽、双城轨交主枢纽、科创文创新高地、宜居宜业新高地初步构建，人均地区生产总值与全市同步达到中等发达国家水平，基本建成“天府成都北城新中心”。

（二）重点任务：一是增强创新应用转化能力，全面激发城市转型发展活力；二是构建现代都市产业体系，全面增强城市经济发展实力；三是重塑内优外联发展格局，全面夯实城市发展综合承载力；四是加快文商旅体互动融合，全面提高北城消费国际影响力；五是推动更高水平对外开放，全面释放城市永续发展动力；六是创新天府文化金牛表达，全面彰显城市人文发展魅力；七是推进公园城市示范建设，全面增强城市可持续发展能力；八是不断增进社会民生福祉，全面提升宜居宜业吸引力；九是纵深推进重点领域改革，全面释放城市高质量发展动力；十是促进城市治理赋能升级，全面增强城市现代治理能力。此外，《纲要》还对规划实施与保障提出了具体要求。

四、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是高质量建设“天府成都北城新中心”的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委、市委、区委决策部署，坚持以人民为中心，坚持“稳中求进”工作总基调，以“高质量发展攻坚年”为主题，以“提档升级、提质增效，完善功能、优质服务”为主导，以新一轮“改革攻坚三年行动计划”、实施“幸福美好生活十大工程”为抓手，更好统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，持之以恒“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风”，全力打造“现代商贸主枢纽、双城轨交主枢纽、科创文创新高地、宜居宜业新高地”，确保“十四五”经济社会发展开好局、“天府成都北城新中心”建设起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增速同步，城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好以下工作：

（一）优结构、促融合，加快塑造产业发展新优势。一是加速发展总部经济。着力引进一批跨国公司、行业领军企业总部、区域总部落户金牛，确保新增高能级500强企业7家、总部型企业2家，培育专业（特色）楼宇2栋以上。二是提质发展主导产业。都市工业，围绕轨道交通、北斗应用、人工智能、生物医药“四大领域”，快推交子智谷等项目建设，营业收入突破750亿元，加快打造都市工业新区。商贸商务，围绕国际贸易、高端商贸、特色商务、时尚商业“四个方向”，构建西部服饰时尚产业聚集区，营业收入突破1600亿元，加快打造商贸商务大区。科创文创，围绕军民融合、科技与经济、科技与金融、所有制融合“四个通道”，规划建设科技创新融合中心，高科技企业营业收入达600亿元、文创产业增加值达145亿元，加快打造科创文创强区。三是突出发展细分产业。轨道交通，重点发展勘察设计、工程检测监测、通信信号系统、运营维护等产业，轨道交通主营业务收入达1050亿元。北斗应用，重点发展地理信息大数据采集与处理、先进存储、导航服务、卫星遥感等产业，推进易华录、天奥电子产业基地等项目建设，北斗产业营业收入突破100亿元。现代商贸，重点发展国际贸易、新零售商业、生活性服务业，新引进各类首店10家以上，进出口总额达110亿元。特色商务，重点发展电子商务、法律服务、金融服务等产业，加快打造金牛区直播电商产业基地，积极推进西部法律服务集聚区建设，新增金融机构8家以上。医药健康，重点发展医疗服务、中医中药、健康养生、生物医药等产业，加快实施国际智慧健康城等项目，大健康产业主营收入达350亿元。都市文旅，重点发展文化体育、休闲旅游、美食体验等产业，加快下新桥公园等项目建设，打造“悠竹山谷”新文化体验场景，实现旅游总收入300亿元以上。四是大力发展新经济和民营经济。深化梯度培育机制，促进产业数字化、数字产业化，新增新经济企业5000家以上，培育“准独角兽”企业3家以上。强化赋能传统产业，开展传统商贸智慧平台场景示范，建成大数据创新孵化平台1个、城市未来场景实验室1家。全面落实“民营经济25条”，积极探索“拨改投”扶持方式，激发民营经济活力，新增上市（挂牌）企业3家、市场主体2.5万户。

（二）抓改革、勇创新，加快培育转型发展新动能。一是全面落实创新驱动战略。增强创新供给能力。大力引进国家重点实验室等科研机构，鼓励高校、科研机构和企业共建产学研协同创新平台，培育一批创新能力强、竞争能力大的领军企业，R&D投入占比3.6%以上。健全成果转化体系。深化职务科技成果混合所有制改革，畅通研发、中试、应用转化渠道，构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”企业孵化培育体系，促进科研成果就地转化。推动产业创新应用。加快大数据产业基地等功能性平台落地，实现技术合同交易总额300亿元以上，打造成德绵国家科技成果转移转化示范区“桥头堡”。二是扎实开展全面改革试点。聚焦重点领域，持续抓好“五项制度改革”，推进产业功能区管理运营机制创新突破，重点推进区属国企战略性重组、专业化整合，不断增强国资国企竞争力、控制力、影响力。聚焦关键环节，切实抓好都市工业创新发展、现代商贸服务标准化、科技成果转移转化、重大项目投资促进等改革，不断提高项目落地、产业发展质效。聚焦特点特色，深入抓好市场采购贸易方式、专业市场服务业标准化、国家知识产权强区等试点示范改革，不断提升社会治理能力和市场主体活力。三是切实加强对外开放合作。推动开放走深走实。主动融入出川高（快）速铁路、成渝城际铁路和市域铁路“三张网”，加快推进成都火车站扩能改造，提升门户枢纽能级。加快构建综合服务、四川品牌、进口展销“三大平台”，积极引进商贸类、平台型企业，有力推进保税仓、海外仓等载体建设，打造内外贸一体化商贸中心。大力开展以商招商、敲门招商、产业链招商，确保引进重大产业化项目30个，完成重大项目策划包装15个。推动合作见实见效。加强成渝互动，深化与西南政法大学、四川美术学院等高校沟通交流，力促与重庆渝北区结为友好城区。加强干支联动，积极融入成德眉资同城化发展，增强区域辐射带动力。加强极核带动，深入与航天科工二院成都分院、西南交通大学、成都工业学院等院校交流合作，多领域推动中日示范合作项目，加快“北改·大港区”协同发展，积极创建“自由贸易试验区协同改革先行区”。四是深入实施筑巢引凤工程。加强招引培育。持续实施金牛骄子“俊彦计划”，常态开展“蓉漂人才荟”等活动，评选“金牛工匠”100名、引进培育高端人才190名。强化扶持激励。精准匹配人才需求，优化高层次人才创新创业支持政策，激发人才创造活力。提升服务水平。深化“1＋3＋N”人才工作站服务体系，加快长租公寓、人才公寓和产业园区配套住房建设，新增人才公寓5万平方米，吸引更多人才汇聚金牛、扎根金牛。

（三）建场景、提质效，加快推动消费能级新跃升。一是抢抓机遇打造高能级消费商圈。“成都蓉北商圈”，完成区域概念策划和城市设计，聚焦枢纽经济、总部经济、时尚消费等功能业态，加快铁路总部片区等城市更新，推进荷花池、五块石、城隍庙市场群转型升级，打造枢纽型都市级商圈。“商贸城—美食城”商圈，聚焦美食旅游、娱乐休闲、国际展贸等消费业态，加快幸福桥TOD等项目建设，推进文商旅体互促共进，打造融合型城市级商圈。“金牛坝—茶店子”商圈，聚焦智慧新商务、科技新应用、美食新体验、艺术新交互等时尚业态，加快天府美术馆、当代艺术馆等项目建设，打造公园型城市级商圈。二是彰显特色打造多元化消费场景。精心打造西安路美食街、“闻香·驻马”等特色街区，引入首店经济、夜间经济、假日经济等新兴模式，营造特色街区消费场景。融入运动健身、亲子互动、文化创意、阅读空间等多元体验，推动九里·新锐艺术公园等项目尽快呈现，营造公园景区消费场景。依托新桥、枣子巷等主题社区，嵌入公共艺术、交互娱乐、现实感知等特色元素，丰富社区邻里生活，打造北门里等社区商业示范点位5个，营造品质社区消费场景。三是集中力量打造国际化消费平台。推进“市场采购＋跨境电商”融合发展，用好成都国际商贸城公用型保税仓，布局建设德国、马来西亚海外仓，建强“国家外贸转型升级基地”，打造进出口贸易服务平台。加快金府量力等四大市场群转型升级，构建时尚设计、品牌发布等综合服务平台，引进商贸类企业2家以上，打造高能级商品交易中心。依托成都国际商贸城、荷花池等优质载体，积极举办成都·南亚商品交易会等线上线下展销活动，打造国际化展览展会平台。

（四）提能级、增位势，加快构筑北城发展新极核。一是赋责赋能建强产业功能区。研究出台“吹哨报到、专项考核”工作办法，形成“党工委吹哨提调—管委会牵头推进—区级单位、属地街道报到协作”工作机制，提升统筹提调能力。深入推进产业功能区去行政化和员额制改革，建立“一站式”产业服务中心，探索成立专业运营服务公司，鼓励开展物业投资、股权合作、产业基金等市场化运作，畅通“项目准入—达产复核”全链条工作流程，提高专业运营水平。二是精益求精打造高品质科创空间。推动区属国企向赋能平台提供商、先进要素引流商、城市综合运营商转型，打造高品质科创空间50万平方米以上，其中自持物业15万平方米以上。“星轨智谷”，加快推进现代都市工业港4号等项目建设，建成北斗＋产业园1号地块等载体，推动太库成都科创中心等项目落户，实现产业能级倍增。“3T空间”，加快启动中国西部服饰时尚产业发展中心运营，快推成都铁路科技创新中心等重点项目建设，促进高端要素和创新资源集聚，实现产业生态重塑。“茶花新界”，加快时代中国西部科技中心等项目建设，推动盈佳云创科技金融平台等项目落地，建成“科技服务企业赋能中心”企业服务平台，实现产业创新提质。三是成型成势推进片区综合开发。高新技术产业园区，按照“一区三园”产城布局，精心策划“轨交＋北斗”两园片区、工业总部聚集区和人工智能产业园3个重点片区，推进航天微电研发生产基地等重大项目落地实施。国际商贸城功能区，按照“一核一轴、三片九心”产城布局，精心策划凤凰山文商旅体、天回场镇等4个重点片区，推进国铁成都科技创新总部等重大项目落地实施。科技服务产业功能区，按照“一核三轴五片”产城布局，精心策划金牛坝、交大九里等6个重点片区，推进金府时尚文化体验中心等重大项目落地实施。

（五）优服务、提效能，加快树立营商环境新标杆。一是持续提升市场化水平。全面落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体公平参与市场竞争。推行包容审慎柔性执法，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，不断提升行政执法规范化水平。二是持续提升便利化水平。深化“多证合一”“证照分离”等改革，推进“五减五优”行动，推动政务服务事项“一网办”“一窗办”，夯实“金帮办”政务服务品牌。三是持续提升法治化水平。健全知识产权等合法权益保护机制，及时兑现惠企政策，确保各类市场主体待遇平等。完善中小企业法治金融服务体系，搭建“一站式”多元法律服务平台，快速解决市场主体矛盾纠纷。四是持续提升国际化水平。全面贯彻《外商投资法》及相关条例，落实跨境贸易通关举措，推行国际贸易“单一窗口”“互联网＋预约通关”等措施，不断提升跨境电商、跨境支付、跨境贸易便利化水平。

（六）强功能、显特质，加快成为公园城区新示范。一是提升基础承载能力。持续推进火车北站、金泉、西华、天回等8大重点片区征地拆迁，加快五块石南片区城市更新，完成土地征后实施2500亩以上、经营性土地上市1350亩以上、旧城改造（含棚改）1158户，城市空间纵深扩展。积极推进侯家桥等TOD项目综合开发，配合做好地铁17号、18号、27号等线路建设，完成天府大道北延线等道路快速化改造，积极推行定制公交，不断完善慢行体系，实现轨道站点、公交站点与单位、小区无缝衔接，群众出行更加便利。二是构建大美公园形态。聚力打造“城市绿心”，全面贯通锦城、锦江两条生态绿廊，初步呈现九里春晓等3个示范片区，塑造“一心两轴三片”公园城市格局。以绿道为脉，串联生态区、公园、小游园、微绿地有序生长，新增水之心等城市公园8个、三级绿道20公里、绿地30公顷。聚焦“市井商贸、市井文化、市井生活”三大主题，重点推进老西门、抚琴等6大示范区建设，打造极具“烟火气”的一环路优质市井生活圈。三是打造美丽生态家园。扎实推进污染防治“三大攻坚战”和环保环卫“八个一体化”改革，切实解决群众身边的扬尘、污水、噪音等环境问题。持续提升城市环境品质，完成街区美化27条、“两拆一增”点位60处。大力实施清洁能源替代、能源梯级利用，加快建设“无废城市”，全面推进生活垃圾分类，巩固拓展“国家生态文明建设示范区”创建成果，全力争创“第三届中国生态文明奖”。四是彰显金牛人文魅力。抓好文体设施建设，加快永陵、枣子巷周边升级改造，组建成都乐团，建成特色健身广场2个、重点文化创意产业园区（基地）1个、文创空间10个、基层综合文化服务中心示范点2个，打造“十分钟文化圈”和“家门口”的运动空间。抓好文体资源利用，依托凤凰山体育公园、城北体育馆、成都露天音乐公园、天府艺术公园等重大载体，高质量协办好大运会，高水平谋划举办世界体育舞蹈节、中国排球超级联赛等一批知名赛事，大力发展赛事经济，打响“文化金牛”品牌，打造充满魅力的都市旅游目的地。

（七）保民生、提品质，加快打造宜居宜业新高地。一是让人人都有“获得感”。大力发展托婴托幼机构，增加优质育婴师、幼师供给，满足群众托婴托幼需要。深化集团化办学，建成金牛实验中学行知校区等15所学校、新增学位1.3万个，加快构建高质量全龄教育体系。深化“医联体”建设，完善分级诊疗制度和家庭医生签约服务制度，加快新中医院、侯家桥社区卫生服务中心等项目建设，着力引进高端医疗机构，加快打造全国一流的卫生健康事业强区。全面构建家庭社区相协调、医养康养相结合的养老助残服务体系，统筹推动家庭、社区环境适老适残化改造，创新智慧健康养老助残服务模式，加快五块石医养综合体建设，让特殊人群生活更有尊严、更有质量。二是让人人都有“幸福感”。千方百计稳定和扩大就业，统筹做好高校毕业生、退役军人、困难群众等重点人群就业帮扶，动态消除“零就业”家庭，确保新增城镇就业1.5万人、城镇登记失业率控制在4%以内，努力实现“壮有所为”。深入推进全民参保计划，确保基本养老保险参保率、基本医疗保险参保登记率分别保持在90%和98%以上，努力实现“人有普保”。推动房地产市场平稳健康发展，加快福馨华庭等安置房建设，建成安置房70万平方米以上、安置5300人以上，努力实现“住有安居”。加强低保、特困、临困、孤儿、孤老等人员托底帮扶，持续巩固拓展石渠县、简阳市3个乡脱贫攻坚成果，努力实现“弱有所扶”。三是让人人都有“安全感”。推进城市安全防控体系建设，建立城市安全和应急管理综合平台，完善重大安全风险辨识预警、动态管控和应急处置体系，建成凤凰山公园排危工程，让城市更有韧性。推动扫黑除恶专项斗争常态化，推进全域“枫桥式公安派出所”创建，深化电信网络诈骗犯罪“全链条”综合治理，严实抓好安全生产、消防安全和食品药品、商品质量、特种设备监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故，让群众更加安宁。加强“一站式”解纷平台建设，快速化解矛盾纠纷。持续推进社区发展治理“五大行动”和“百千万”工程，争创市级示范社区6个、示范小区10个，确保通过“全国社区治理和服务创新实验区”验收，让社会更加和谐。

（八）严纪律、强作风，加快展现为民政府新作为。一是深化法治政府建设。坚持把党的政治建设摆在政府工作首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实好上级决策部署，自觉接受区人大法律监督，主动接受区政协和社会各界监督，不断健全依法决策机制，确保权力规范运行。二是深化效能政府建设。聚焦政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”，持续推进智慧治理平台建设，不断提高网络理政效率。加强干部专业能力建设，完善正向激励体系，健全容错纠错机制，切实增强干部动力和魄力。三是深化廉洁政府建设。严格落实中央八项规定和省市区有关规定及实施细则，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，切实解决发生在群众身边的“微腐败”和不正之风，严控“三公”经费，用政府过“紧日子”换来群众过“好日子”。

各位代表，沧海桑田一甲子，金牛奋蹄六十年。站在“十四五”新起点，金牛已迈上再塑标杆、再创辉煌的新征程。让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、攻坚克难，为建设全面践行新发展理念的“天府成都北城新中心”而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

名词解释

1. “1＋3＋6”现代产业体系：是指以总部经济为龙头，以都市工业、商贸商务、科创文创三大主导产业为方向，以轨道交通、北斗应用、现代商贸、特色商务、医药健康、都市文旅六个细分产业为特色的现代产业体系。

2. 两图一表：是指产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表。

3. 五减五优：是指减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动，优流程、优服务、优效率、优作风、优环境。

4. 企业开办“110工程”：是指整合工商登记、公章刻制等业务，实现企业开办“一张表单、一网通办、零费用”。

5. 三通三最：是指构建“一网通办、一窗通过、一码通行，效率最高、流程最优、服务最佳”的服务模式。

6. 社区发展治理“百千万”工程：是指评选100个“微幸福”示范院落，培力1000支社区院落自治“微团队”，营造10000个社区院落“微项目”。

7. 五项制度改革：是指以绩效为导向的财政预算制度改革、以效率为导向的国资经营评价制度改革、以产出为导向的土地资源配置制度改革、以利民为导向的基本公共服务清单管理和动态调整制度改革、以成长为导向的企业扶持激励制度改革。

8. “1＋3＋N”人才工作站服务体系：是指以人才发展中心为核心、3个产业功能区新型人才工作站为支撑、N个特色新型人才工作站为延伸的人才引育服务载体体系。

9. 双随机、一公开：是指抽查对象随机抽取和执法人员随机匹配，抽查结果在国家企业信用信息公示网对公众进行公示结果公开。

10. 环保环卫“八个一体化”：是指设施建设管理一体化、信息平台建设一体化、大气综合治理一体化、水环境综合治理一体化、生态园林打造一体化、再生资源回收一体化、监管执法联动一体化、宣传教育培训一体化。

11. 两拆一增：是指拆除公共区域的违法建筑，拆除有碍空间开放的围墙，增加城市公共绿地。