成都高新区2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案

按照《中华人民共和国预算法》和成都市政府关于编制2020年预算的要求，结合党工委管委会对全区各项工作的总体部署，成都高新区财政金融局汇总编审了2020年财政预算草案。现将成都高新区2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案提请市十七届人大三次会议审议。

一、2019年财政预算执行情况

2019年，在市委、市政府和高新区党工委管委会的坚强领导下，在全区各街道、各乡镇、各部门的大力支持下，财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神和省、市系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求，坚定不移贯彻落实推动“四个转型”，建设“六个先行区”的工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高新经济实力跃上新台阶，产业结构调整发生新变化，功能区建设迈出新步伐，民生保障水平不断提升，高质量发展局面快速形成，为加快把高新区建设成为国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区提供了坚实的财力保障。全区预算执行情况总体良好。

（一）全区财政预算执行及平衡情况

一般公共预算执行情况。2019年，全区一般公共预算收入完成200.18亿元，为预算的101.8%，同口径增长8.6%。一般公共预算收入中，地方税收收入完成172.07亿元，同口径增长6.4%；全区一般公共预算支出完成217.96亿元，为预算的97.7%，同口径增长16.5%。

一般公共预算平衡情况。全区一般公共预算收入200.18亿元，加返还性收入-3.19亿元、一般性转移支付收入15.74亿元、专项转移支付收入22.75亿元、调入政府性基金6.77亿元、调入预算稳定调节基金16亿元、地方政府一般债券转贷收入4.14亿元、上年结余4.66亿元，收方合计为267.05亿元。全区一般公共预算支出217.96亿元，加上解上级支出29亿元、地方政府一般债券还本支出3.54亿元、援助其他地区支出1亿元、安排预算稳定调节基金7.55亿元，支方合计为259.05亿元。收支相抵，年终结余8亿元，全部为结转下年使用的专项结余。

（二）政府性基金预算执行及平衡情况

政府性基金预算执行情况。2019年，全区政府性基金收入完成56.35亿元，为预算的35.5%，同比下降33.4%，未完成预算的主要原因是：片区控规未法定化，天府机场配套用地项目供地滞后导致基金预算收入未实现年初目标任务。全区政府性基金支出完成101.84亿元，为预算的99.9%，同比下降8.6%。

政府性基金预算平衡情况。全区政府性基金收入56.35亿元，加上级补助收入7.1亿元、上年结余15.64亿元，地方政府专项债券转贷收入26亿元，收方合计为105.09亿元。全区政府性基金支出101.84亿元、加调出资金3.14亿元，支方合计为104.98亿元，收支相抵，年终结余0.11亿元。

（三）国有资本经营预算执行及平衡情况

2019年国有资本经营预算收入3.63亿元，全部调出至一般公共预算统筹使用。

（四）预算稳定调节基金变动情况

2019年，预算稳定调节基金年初余额22.84亿元，当年调用16亿元，年终补充7.49亿元，年末余额14.33亿元。

二、2019年财政重点工作

（一）强化增收节支，财政保障能力显著提升

面对错综复杂的国内外经济环境，坚持依法理财，在认真落实减税降费的基础上，积极培植财源税源，努力提高收入质量，地方财政收入圆满完成年初预算，其中一般公共预算收入历史性首次突破200亿元大关，为全区经济社会健康发展提供了充足财力保障。坚持集中财力办大事，全力保障重点支出，持续优化支出结构，民生类支出达128亿元，占比为59%，比2018年提高8个百分点。

（二）贯彻新发展理念，推动现代产业体系加速形成

研究支持高质量发展的财政政策，持续稳定政府投资，坚决落实减税降费政策，更好发挥积极的财政政策支撑引导作用，支持供给侧结构性改革取得阶段性成效。修订完善产业培育、产业服务、“金熊猫”人才以及生物产业生态圈政策，实现从产业规模扩张向产业生态培育转型、从要素资源集聚高地向创新资源转化高地转型、从招大引强外延式发展向外引内培内涵式发展转型；加大对企业创新能力和质量效益提升的支持，促进企业提升技术创新能力、参与全球竞争能力和可持续发展能力；切实推动人才资源转化为创新动能，促进形成产业因人才而兴、人才因产业而盛的人城产良性互动格局，加快构建现代产业体系。投入46.8亿元，累计支持企业超过2000家，支持项目超过3000个，有力支持了企业做大做强，产业培育成效显著，产业服务更加精准，创新人才加快聚集，产业规模进一步壮大，有效推动区域经济迈向高质量发展。

（三）坚持生态优先，促进美丽宜居公园城市加快建设

投入56.2亿元，着力加快公园城市建设，助力构建宜居宜业城市环境。一是全面推动公共空间建设。支持按照“可阅读、可感知、可欣赏、可参与”的建设理念，高标准建成交子公园二期、新川之心东区等城市公园，优化提升骑龙绿轴公园、骑龙科普公园，建成绿道30公里；新建提升小游园微绿地8个，实现天府一街、西源大道等街道空间提升；打造五岔子大桥等景观桥及肖家河兴蓉片区等特色街区，形成“一街一景”、“一桥一景”特色，进一步增强市民获得感。二是全面实施优质公共服务倍增工程。支持“三年攻坚”项目开工108个，大力提升市政配套承载能力，完成道排工程4条、人行天桥2个，改造天府一街等道路5条，实施完毕迁改工程462个。三是着力人才安居。支持新开工人才公寓210万平方米，续建410万平方米，形成人才安居“1+N”系列政策及相关工作实施意见，大源人才公寓、新川人才公寓、蓝绸带社区等项目达预租售条件约168万平方米。四是实施交通先行。支持高新东区890公里农村公路提升改造，实施石三路大修改造等5大工程；支持进一步优化公交服务，开行民生公交线路6条，优化调整公交线路30余条，市民满意度大幅提升。五是打好蓝天碧水保卫战。支持中央环保督察和“回头看”发现问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，支持实施突出环境问题整治“百日攻坚”专项行动，高新区全年空气优良天数286天，同比增加34天，PM2.5同比降低9.3%。摸底河、绛溪河考核断面水质达到Ⅲ类目标标准、府河考核断面达到IV类目标标准。东区12个乡（镇）污水处理设施建设项目建成投运。六是持续推进城乡环境综合治理。完成10条道路黑化、30条人行道提升整治、6条街区环境品质提升打造，共有10条街道被评为全市“最美街道”；全年新增生活垃圾分类覆盖居民12万余户，累计覆盖22.5万余户，覆盖率57.5%，垃圾分类全市领先；打造公园城市示范街区2条、“两拆一增”点位79个、立体绿化工程约4.5万平方米，创建省、市园林式居住小区、单位7个，高新区城乡环境综合测评已连续10年31次取得成都市城乡环境综合治理测评第一名。

（四）聚焦群众期盼，持续增进社会民生福祉

坚持以人民为中心的发展理念，加大民生投入，完善民生政策，聚焦解决教育、就业、医疗、社保等群众“急难愁盼”民生难题，保障实施省市民生工程和为民办实事项目，努力增强人民群众获得感、幸福感和安全感。一是支持教育事业优先发展，确保幼有善育、学有优教。投入24亿元，重点支持学校建设，新开办幼儿园17所，新增普惠性学位6000个，新开办中小学3所，新增学位4290个。支持加强校园文化建设，打造“红色基因传承工程”和“爱国主义教育品牌阵地”，建设一流教育治理能力、一流教育生态系统、一流教师人才队伍、一流资源保障体系，提升智育水平，优化教育改革发展环境，推动教育高质量发展。二是支持“健康高新”建设，确保病有良医。投入6亿元，支持实施基层医疗卫生能力提升行动，开展医联体建设、分级诊疗、全科医生签约服务，正式挂牌“四川大学华西医院芳草门诊部”，成功创建2家社区医院和1家4A级预防接种门诊，“医政卫监综合服务监管平台”实现95%审批许可事项网上办理；支持公共卫生计生服务体系建设，继续实施60岁以上户籍老年人肺炎疫苗接种补助、新生儿疾病筛查、计划生育特殊家庭扶助关怀等卫生计生惠民政策，基本公共卫生服务标准提高到75元／人·年，服务项目达31项。投入城乡居民基本医疗保险财政补助0.26亿元，城乡居民基本医疗保险财政补助区级承担提高到55元/人·年。三是支持社会保障持续提标扩面，确保老有颐养、弱有众扶。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到105元/人·年。支持加强困难群众基本生活保障，加大对低保户、残疾人等重点人群的帮扶力度，继续实施临时困难救助、城乡医疗救助、残疾人护理和生活补贴，落实涉军优抚补助等。支持完善养老服务体系，深化居家和社区养老服务改革，全年为2.12万名80周岁以上老年人发放高龄津贴0.29亿元；就业社保方面投入5.3亿元，支持高校毕业生、返乡农民工、贫困人口、“散乱污”企业失业人员等重点群体就业创业，实施“技能成都”建设工程，开展免费职业技能培训4300人次。四是支持文体事业繁荣发展，丰富群众精神生活。投入1.17亿元，支持深入开展公共服务设施三年攻坚行动，重点保障城南文化活动中心等文体基础设施建设；支持开展重大文化会展活动交流，圆满完成第18届世界警察与消防员运动会、国际篮联3V3世界巡回大师赛、成都马拉松等顶级赛事承办；开展各类文艺活动5545场次，吸引68.5万人次参与；实施文体惠民政策，支持“五馆一站”免费开放，建成并投入运行图书分馆26个，开展文化惠民活动90余场、全民健身活动超过110场次。

（五）加大乡村振兴资金投入，切实改善农村人居环境

投入13.6亿元，支持实施乡村振兴战略，实施扶贫专项计划，开展农村“厕所革命”，全年改造农村厕所8551座，确保脱贫攻坚年度目标任务圆满完成。支持宜居乡村建设、畜禽养殖场所防疫整治，实施农村集中居住区污水资源化利用，修建20座污水处理设施，实施村容村貌提升，改善乡村人居环境。支持实施产业收益扶贫，覆盖3800余户，户均增收800元以上，四项扶贫基金受益贫困群众超过5900人（次）。

（六）坚持底线思维，财政监督管理体系更加完善

一是深入开展政府性债务动态核实和隐性债务清理，制定政府隐性债务化解方案，妥善化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。严格实施政府债务限额管理，2019年高新区政府债务余额87.9亿元，政府债务率35.1%，控制在省、市核定批准限额100.32亿元以内，债务风险总体可控。二是积极争取政府债券资金支持，深入推进项目收益与融资自求平衡专项债券发行试点，创新发行城市地下综合管廊专项收益债券，供水设施、再生水厂设施、新型城镇化等专项债券，全年发行新增债券26.6亿元、再融资债券（借新还旧债券）3.54亿元。三是在全国率先出台地方政府专项债券全生命周期风险管理办法，涵盖专项债从发行前准备到运营管理、资产管理再到信息披露、法律责任的全生命周期风险管理机制，实现专项债全链条智慧监管。四是建立预算事前绩效评估机制，强化预算绩效目标管理，开展财政预算绩效重点监控，出台《成都高新区预算绩效管理办法》，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动预算绩效评价从项目为主向政策和部门整体支出拓展，全年预算绩效评价资金达113亿元。

这些成绩的取得，是党工委管委会统揽全局、坚强领导的结果，是人大监督指导、政协关心支持的结果，是各部门艰苦奋斗、共同努力的结果。同时，我们也清醒认识到，当前预算执行和财政工作中存在的问题和不足：财政收支矛盾仍然比较突出，东区经济社会发展资金需求量大，保运转、保民生、保重点压力较大；现代化经济体系的产业基础还不牢固，财源建设还需进一步加强；财政支出结构有待进一步优化，资金使用绩效和财政资源配置效率有待进一步提高；规范的举债融资机制有待进一步完善，债务风险防控体系有待进一步加强。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中切实采取有力的措施，认真加以解决。

三、2020年财政预算草案

2020年是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的收官之年，也是成都基本建成全面体现新发展理念国家中心城市的决胜之年，更是高新区谋划未来发展蓝图的关键之年。作为“东进”排头兵，高新区面临新的历史发展机遇，但国际国内经济下行压力不断加大，风险挑战明显上升，机遇与挑战并存，风险与压力同在。一方面，为推动高质量发展，2020年将继续实施更大规模的减税降费政策，财政收入增幅将明显放缓；另一方面，要落实积极财政政策加力提效的要求，需要增加财政支出规模，预算收支平衡压力增大。对此，我们必须勠力同心，审时度势，沉着应对，对标施策，确保预算平衡和财政可持续性。

2020年财政预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届五次、六次全会和省委经济工作会议部署、市委十三届六次全会暨市委经济工作会议工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展、高品质生活、高效能治理相统一，以“创新提能年”为主题，坚定不移贯彻落实推动“四个转型”，建设“六个先行区”的工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。全方位推进预算制度改革，大力调整优化支出结构，保运转、保民生、保重点，提高财政政策的精准度和有效性；突出绩效导向、强调成本效益，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提升财政资源配置效率和使用效益；有序推进零基预算，实施项目支出预算改革，着力构建规范透明、标准科学、约束有力的现代预算管理制度；严格落实减税降费措施，牢固树立“过紧日子”思想，充分发挥财政在城市治理中的基础和重要支柱职能，大力实施更加积极的财政政策，培育壮大新动能，增强市场主体活力，确保预算收支平衡；强化地方政府债务管理，积极防范化解政府性债务和隐性债务风险，促进经济持续健康发展，为高新区努力打造“六个先行区”，加快建成国家高质量发展示范区，跻身世界一流高科技园区提供坚实的财力保障。

（一）全区2020年财政预算草案

2020年，全区共安排支出330.1亿元，其中一般公共预算支出215.36亿元，政府性基金支出110.53亿元，财政专户及其他资金支出4.21亿元。具体如下：

一般公共预算。2020年，一般公共预算收入按同比增长2.3%进行测算。一般公共预算收入安排204.7亿元，加预计的返还性收入-3.19亿元、一般性转移支付收入2.39亿元、专项转移支付收入11.36亿元，调入预算稳定调节基金9.3亿元，调入国有资本经营预算收入24亿元，减预计的上解上级支出33.2亿元，全区一般公共预算当年可安排财力为215.36亿元。按照收支平衡的原则，安排一般公共预算支出预算215.36亿元。

政府性基金预算。2020年，政府性基金收入安排111.43亿元，全区政府性基金预算当年可安排财力为111.43亿元。减专项债务还本支出0.9亿元，按照列收列支和收支平衡的原则，对应安排政府性基金支出预算110.53亿元。

国有资本经营预算。2020年国有资本经营预算收入安排24亿元，全部调出至一般公共预算统筹安排使用。

（二）2020年财政支出预算分类情况

1.区级部门

2020年，区级部门安排支出141.99亿元。其中：一般公共预算支出101.22亿元，安排政府性基金支出38.62亿元，财政专户及其他资金安排2.15亿元。

2.街道、镇

2020年，街道、镇安排支出27.48亿元，其中南区、西区街道23.55亿元，东区街道、镇3.93亿元。

3.高新东区

2020年，高新东区安排支出105.27亿元，其中：一般公共预算18.23亿元，政府性基金支出86.51亿元，用于保障天府空港新城区域行政运转、基本建设、征地拆迁及各项民生支出。

需要说明的是，以上预算分类情况的支出统计，部分项目存在归类口径交叉。

（三）2020年财政预算草案支出保障重点

1.重点保障基本建设的需要。安排支出59亿元，主要保障高新区幼儿园、学校等一批“三年攻坚”公建配套项目的建设；保障高新区文化中心、体育中心、城市道路和环境提升改造等重大公共服务配套设施建设工程的顺利实施；保障新川创新科技园公建配套项目的建设；安排棚户区改造；保障天府国际空港新城道路、管廊、公建配套等重点项目的建设；安排上缴轨道交通建设专项资金10亿元，积极参与全市轨道交通的建设。

2.重点保障产业发展的需要。安排支出68亿元，集中财力助推高新区产业的发展。一是以人才聚集、产业培育、科技创新三大政策板块为基础，配合各主导产业专项政策，建立“3+N”产业扶持政策体系，进一步做好企业培育，壮大财源建设。共安排支出9亿元，保障高新区各项产业扶持政策的资金需求。二是安排支出46.8亿元，保障高新区重点产业化项目补贴资金需求。以培育电子信息产业生态圈为核心，重点投入富士康、英特尔、戴尔、德州仪器、海光等一批省市重大项目。三是充分发挥财政资金的杠杆和引领作用，安排12.2亿元投入各类产业基金和国有企业增资，积极带动社会资本向高新区集聚。

3.重点保障民生社会事务的需要。一是安排教育支出23.14亿元，主要保障区域内中、小学、幼儿园各项支出；保障学校、幼儿园伙食补贴；保障中小学校园建设提升工程；保障学校助学金等各项政策性补助兑现；支持新开办小学2所，中学2所，幼儿园26所，为辖区居民提供更加优质的教育资源；支持加大对东区教育的投入，不断提升东区学校的生均公用经费标准，逐步缩小区域差距。二是安排卫生事业支出5.05亿元，进一步加大财政对卫生机构的全面保障，安排南区、西区社区卫生服务中心支出2.95亿元，有效促进社区卫生服务中心提升服务水平。同时，重点保障城乡居民基本医疗保险政府补贴、城乡居民基本公共卫生服务、各种重大疾病预防控制等支出。三是安排社会保障支出10.43亿元，重点保障在乡复转退、优抚、低保等各类民生政策的实施，保障残疾人救助，养老服务站建设和老龄津贴的发放，保障社区发展治理专项保障及激励资金等支出。四是安排文体事业支出0.51亿元，主要用于社区文化活动、开展全民健身体育、乡（镇）广播站运维经费等支出，保障文体中心、图书馆的活动开展及运营。五是安排城市维护支出10.29亿元，主要用于保障全区道路清扫保洁、城市农村生活垃圾处置、市政设施维护、园林绿化维护及污水处理经费，新增城市生活垃圾分类经费，切实加强生态文明建设，提升城市宜居环境。

4.重点保障乡村振兴和脱贫攻坚的需要。安排支出4.77亿元，重点保障脱贫攻坚、农村人居环境整治、水环境综合整治、乡村振兴发展、农业水利设施建设及维护等支出；保障农村产权制度改革、农村户厕改革等改革任务的实施。

5.重点保障征地拆迁事务的需要。安排支出45.77亿元，主要用于保障区域内集体土地征地拆迁补偿，国有土地收（回）购，土地报征上缴各类税费，土地管护，土地占补平衡指导购买等支出；安排27.66亿元，专项用于保障天府机场征地拆迁支出。

6.重点保障对口援助支出的需要。根据《关于开展对口支援藏区经济社会发展的意见》（川委办﹝2012﹞13号）精神，按2019年地方一般公共预算收入0.5%的投入比例安排对口支援藏区支出1亿元，更好地支持高新区对口帮扶甘孜州德格县民生设施改造和经济建设，推进对口支援藏区经济社会协调快速发展。

（四）关于2020年财政预算（草案）的补充说明：

1.预备费安排情况。2020年安排预备费3亿元，占一般公共预算支出的1.5%，用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支，符合《预算法》相关规定。

2. “三公”经费预算安排情况。2020年共安排“三公”经费支出预算5,043万元，下降4.04%。其中：因公出国（境）经费支出预算1,228万元，下降0.48 %；公务接待费支出预算720万元，下降5.95%；公务用车购置及运行维护费预算3,095万元，下降4.94%。

3.政府性债务还本安排情况。2020年高新区应偿还到期地方政府性债务本金7.04亿元，安排债务还本0.9亿元，剩余本金6.14亿元拟通过再融资（借新还旧债券）偿还。

4.预算草案审议批准前的支出安排情况。在审议批准 2020年财政预算草案前，为保证各部门、单位正常运转所需，财政部门已根据实际需要，参照同期基本支出（人员工资、公用经费等）和专项结转结余情况，安排相应支出。对列入预算并需紧急支出的项目以预拨方式安排相应支出。

四、2020年财政工作重点

2020年，财政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，充分发挥财政职能作用，实施更加积极的财政政策，全面深化财税改革，加强财源建设，推进绩效管理，加快建立现代财政制度，持续提高科学理财、高效保障和防范风险的能力，着力抓好以下工作：

（一）强化改革创新，加快构建现代财政制度。一是继续深化预算制度改革。树立长周期财政思想，增强预算的前瞻性和可持续性，强化预算刚性约束。持续改进预算控制方式，扎实开展预算执行中期评估，健全结转结余资金定期清理制度，全面提升预算执行效率。建立预算执行进度与预算编制挂钩制度，进一步完善预算执行分析、考评、通报和问责机制。加强国库现金管理，积极盘活财政存量资金，提高资金使用效率。二是强化预算绩效管理。坚持绩效导向，全面深化绩效预算管理改革，加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全方位、全过程、全覆盖绩效预算管理机制。进一步规范绩效目标的编制审核，完善绩效评价工作制度，强化考评工作力度，提升绩效评价工作水平。强化绩效评价结果的应用，将考评结果与预算单位的业绩考核、预算安排和资金分配相挂钩，进一步提高财政资金的使用效率和效益。三是加强国有资产监管。进一步加强行政事业单位国有资产监督管理，构建全生命周期资产管理制度体系，完善资产配置标准，盘活存量、优化增量。落实薪酬制度改革措施，推动上市公司建立员工股权激励制度。以精细化和专业化管理为抓手，以混合所有制改革为路径，实现国有企业提档升级。开展以绩效为导向的经营评价改革，纵深推进各项机制体制创新改革工作。

（二）加强收支执行管理，推动财政运行稳中向好。一是壮大财源建设。深刻理解和把握减税降费与财源建设的辩证统一关系，继续严格落实减税降费政策，超前系统谋划财源建设，继续培育厚植优质税源，把支持产业发展作为财源建设的首要任务，实施更加积极有效的财政政策，全力支持供给侧结构性改革，助推构建现代经济体系，加大产业生态圈、创新生态链、新经济、主体功能区的投入力度，服务企业内培外引、梯队发展，打造税源增长新动能。创新投融资方式，充分发挥财政资金的引导作用，利用杠杆效应聚积社会资本，开展直接债权融资、股权融资，设立基础设施投资基金、产业引导基金等，加快推进空港产业新城和国际生物城建设，积极培育新增财源。抢抓“成渝地区双城经济圈”“一带一路”倡议机遇，围绕国家鼓励和扶持的关键领域，加大项目资金政策研究力度，提前谋划，精心筛选，全力做好对上项目资金争取工作。二是加强支出管理。硬化预算约束，预算一经批准必须严格遵照执行；严格实行国库集中收付制度和公务卡制度，继续扩大权责发生制的政府综合财务报告试编范围；压实部门支出主体责任，加快支出进度，提高资金使用效益；优化财政支出结构，深度聚焦产业功能区建设、实施“东进”战略等重点领域，促进产学研用、人城境业融合发展。三是牢固树立“过紧日子”思想。坚持刀刃向内、厉行节约，大力压缩一般性支出，降低行政运行成本。2020年一般性支出在2019年压减10%的基础上再压减10%；持续强化和规范“三公”经费管理，“三公”经费预算压减4.04%，超过市上压减3%的目标，压减节约的资金全部用于重点产业发展、重大建设项目和基本民生保障。严格执行会议费、培训费开支范围和标准，从严控制会议、培训数量、时间和规模。严把预算支出关口，严控预算追加事项，除应急救灾等支出外，执行中原则上不再出台增支政策。

（三）强化底线意识，完善财政运行风险防控机制。一是强化政府债务风险防控。健全完善“借、用、管、还”相统一的政府债务管理机制，确保各项政府债务借得来、用得好、管得严、还得上，切实加强和防范化解地方政府债务风险和隐性债务风险。围绕补短板领域和重点建设项目，精准申报专项债券项目，积极争取债券额度。依法合规加快政府债券资金使用进度，提高政府债券资金的使用效益；加强债券存续期间资金监管和信息披露工作，积极筹措资金化解政府隐性债务。二是进一步健全财务监督管理制度。坚持依法行政、依法理财，严格遵守《预算法》等财税法律法规，自觉接受人大和社会各界监督，深化“三公”经费等预算决算公开。强化财政监督检查职能，对重点行业、重点单位开展会计信息质量检查。强化政府采购监督管理，依法打击政府采购违法违规行为，探索建立与纪检监察、审计等部门的协同监督机制，畅通信息渠道。三是严肃执行财经纪律。深入开展党风廉政建设财政专项检查、减税降费政策实施效果、两不愁三保障扶贫资金监督检查等专项整治，严格财经纪律执行。

附件：

附件1 公开套表
附件2 高新区2020年地方政府债券使用情况表

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