一、2019年科技创新工作成效
2019年，成都市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设全国重要的科技创新中心，深入实施创新驱动发展战略，全力推进构建产业生态圈创新生态链，大力发展新经济培育新动能，城市创新发展能力不断提升，科技创新对城市经济社会发展的驱动引领作用稳步增强，科技创新取得新进展。
（一）强化创新驱动系统布局，加快建设全国重要的科技中心。围绕建设全国重要的科技中心，系统研究科技革命、产业变革及全球科技中心的发展演变规律，明确成都科技创新战略定位、发展目标、重大部署和主要任务，在创新赋能产业功能区、科技创新平台建设、支持企业建立研发准备金等方面出台专项政策措施，初步形成“1+N”配套政策体系。在天府新区核心区高起点规划建设成都科学城，已建成创新创业载体350万平米，集聚院士66名、青年学者近2万人，中科院成都科学中心、成都超算中心、清华四川能源互联网研究院等一批重大创新平台加快建设。推动成都高新区国家自主创新示范区率先高质量发展，聚集各类人才近60万人，年均新增科技企业1万家以上，新经济活力不断显现。
（二）以深化校院企地合作为抓手，着力提升产业功能区创新能级。以全市66个产业功能区为载体抓手，分别与国内20家知名高校院所签订战略合作协议，开展创新人才培养、科研机构建设、成果转移转化、技术创新等深度合作。聚焦构建产业生态圈创新生态链，制定实施《全市产业功能区创新能力提升行动计划》，引导国内外优质创新资源向产业功能区集聚转化，增强产业功能区创新发展能力。深化校地战略合作，开展“校企双进”系列活动817场（次），组织1400余家企业走进清华大学、上海交大、华中科大、四川大学等知名高校，邀请170余名院士专家走进产业功能区，推动全市产业功能区与776家国家重点实验室、国家工程技术研究中心等国家级创新平台合作，推动成都市近500家企业与高校达成728项校企合作项目。加快推进环高校知识经济圈建设，实现全市“2+6”双一流高校全覆盖。成功举办“蓉”归故里·西南交大校友返校日活动。举办“创业天府 菁蓉汇”英国、以色列、俄罗斯、匈牙利等专场活动，推动塞拉诺、科伦药业等企业设立海外研发中心，科技开放创新进一步拓展。
（三）大力培育高新技术企业，着力提升产业技术水平。建立高新技术企业培育库和市、县、产业功能区三级联动培育机制，构建创新团队创业、初创企业成长、中小企业上规的科技企业梯度育成服务体系，预计全年新增高新技术企业1000家，入库国家科技型中小企业达5235家。支持企业建立研发准备金制度，对符合条件的给予补助，引导企业增加研发投入48.5亿元。组织实施人工智能、5G、氢能、重大新药、高端装备等领域研发专项，一批产业关键技术实现突破；组织实施乡村振兴、公园城市建设、医疗健康等民生领域重大科技应用示范项目，推动新技术新产品集成应用示范。加快发展新型研发机构，氢能产业技术研究院组建挂牌，清华四川能源互联网研究院等新型产业技术研究院加快发展。
（四）加强创新服务体系建设，科技成果转移转化加快推进。深化职务科技成果权属改革，深化成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，出台《成都市技术经纪专业技术人员称职评定办法》，率先在国内开展技术经纪职称评定。举办“创业天府·菁蓉汇”系列活动123场，带动社会创新创业活动539场，服务7459家创业企业及团队，137家（次）创投机构、超10万余人参与，打造双创升级版。制定《成都市关于鼓励知识产权成果进场交易的若干措施》。累计建成市级以上科技企业孵化器及众创空间231家，面积615万平方米。修订《成都市科技创新券实施管理办法》，为科技型企业发放创新券7000万元，实现科技服务有效对接近1000次。升级打造“科创通”创新创业服务平台，制作产业生态圈创新地图，实现创新资源一图尽览。按照“业界共治+法定机构”架构成立4个新经济产业领域业界共治理事会，设立5000万元业界共治专项资金，探索政府、企业、市场、专家多方参与、共同治理的产业发展新模式。
（五）大力发展科技金融，进一步撬动社会资本支持创新创业。发挥财政科技资金杠杆作用，通过“科创投”联合组建天使投资基金14支、规模16.06亿元，引导投资创新型企业103个、金额7.29亿元。通过“科创贷”为企业增信，助力轻资产科技企业利用股权、知识产权获得信用贷款，资金池规模增至53.72亿元，财政资金放大16倍。通过“科创保”引导带动保险机构开发适合科技型企业的科技与专利保险险种248个，累计支持科技型企业投保科技与专利保险1224.39亿元。
（六）加强人才创新创业服务，科技人才加快聚集。深化“高精尖缺”人才招引工作，成功举办2019年成都外籍人才招聘会，创新外国人来华工作许可“一窗式”办理服务，实现外国人来华工作行政审批事项无纸化办理。组团参加第十七届中国国际人才交流大会，获大会最佳展示奖、2019亚太人力资源开发与服务博览会最佳展示奖。科技创新人才不断向产业功能区汇聚。
（七）深入推进科技惠民，助力美丽宜居公园城市建设。制定实施《2019年成都市科技治气工作方案》，召开科技治霾现场办公会，实施科技治霾技术研发与应用示范项目24项。积极争创国家可持续发展议程创新示范区。推进温江国家农业高新技术开发区、新津国家农业科技园区创建工作，支持国家成都农业科技中心、成都市现代都市农业产业技术研究院发展。深入开展科技精准扶贫和科技帮扶工作。成功举办2019年成都市科技活动周。加强成都国家级文化和科技融合示范基地建设。
二、2020年工作要点
2020年，市科技局将紧紧围绕市委第十三届六次全会提出的以创新引领经济高质量发展、推动城市发展动力变革、建设全国重要的科技中心等任务，围绕“创新提能年”主题开展科技创新攻坚，着力打造成都“双创”升级版。力争全社会研发投入增长10.9%，新增高新技术企业1000家，高新技术产业主营业务收入突破1万亿元，新增市级以上各类创新平台50个，新增国家级创新载体10个以上。
（一）深入贯彻创新发展理念，加强和完善城市创新驱动顶层设计。一是召开全市科技创新大会，出台促进科技创新若干政策措施，进一步凝聚全市共识，动员社会各界力量，汇聚全球创新创业优质资源，激发城市创新创业创造活力，增强科技创新高质量供给，全力推进全国重要的科技中心建设。二是主动对接国家中长期科技规划、“十四五”科技创新规划编制，完成成都市“十四五”科技创新工作规划编制，力争将我市重大需求纳入国家战略规划，争取更多国家重大项目在成都布局。
（二）加快建设未来科技新城，打造高质量发展新引擎。一是高起点建设东部新城未来科技城。聚焦航空制造、智能制造、新能源汽车等产业创新需求，布局建设新兴技术和学科交叉研究平台，支持开展无边界城市、人工智能测试场等应用场景试点。二是高水平推进成都科学城领先发展。积极创建综合性国家科学中心，推进独角兽岛、兴隆湖产业园、鹿溪智谷科学中心建设，加快催生一批引领世界科技发展的标志性成果。三是高质量建设世界一流高科技园区。发挥成都国家自主创新示范区优势，集聚世界一流科技人才、创新平台、创投机构等高端资源，打造一流的前沿技术创新生态。四是加快建设高品质产创空间。在产业功能区打造集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务等为一体的高品质产创空间，构建高能级产业生态圈、创新生态链。
（三）强化原始创新能力，打造科技创新策源地。一是强化应用基础研究能力。以争创综合性国家科学中心为牵引，聚焦先进核能、网络空间安全、空天技术等领域，争取布局建设一批国家级科技创新平台，增强高质量创新源头供给，构筑大城崛起的战略优势。二是建设世界一流大学和学科。推动部省市合作共建“双一流”大学，重点支持四川大学、电子科技大学冲刺世界一流大学，鼓励世界顶尖大学、科研机构和跨国企业、知名科学家团队在蓉建立高水平新型大学，推动国内一流大学、科研院所研究生院来蓉布局。三是建设引领型科研机构。聚焦航空装备、生物医药、人工智能等重点领域重大需求，推动行业龙头企业、一流高校、创投机构、诺奖获得者等联合创建高端创新研究院、新型研发机构、诺奖实验室，抢抓产业革命先机。
（四）深化科技体制机制改革，构建制度创新“试验田”。一是深化职务科技成果权属改革。全面推行职务科技成果权属改革，加快构建“政产学研用投”协同创新机制，深入推进校院企地深度融合创新，促进创新资源向产业功能区聚集。二是构建高效协同的技术转移体系。推动建设天府国际技术转移中心，构建技术交易市场体系，壮大技术转移专业化人才队伍，逐步将成都建设成辐射全国的国际技术转移枢纽。三是探索“三区”联动创新机制。推动成都国家自主创新示范区、自贸试验区和全面创新改革试验区“三区”联动，协同共建保税研发中心，推动“三区”政策、品牌、管理、考核、保障“五统一”，探索构建资源流动、利益分享的共赢机制。四是深入推进科技“三评”改革，加强科技监督和科研诚信体系建设。
（五）培育壮大科技型企业，打造创新主体成长涵养地。一是促进科技型领军企业做大做强。培育引进一批创新活力强、市场前景好、潜在价值高的高成长性企业，建立差异化、精准化服务机制，抢占产业竞争高地，促进爆发式发展，催生在蓉“独角兽”企业和行业领军企业。二是推动高新技术企业倍增发展。实施高新技术企业倍增行动计划，设立专项培育资金，落实税收优惠政策，提升企业科技创新能力，引领产业技术创新。三是促进科技型小微企业蓬勃发展。健全面向小微企业的云服务平台、云制造平台等创新服务支撑体系，筛选一批“专精特新”的科技型小微企业，在无偿资助、创业服务、融资担保等方面给予支持，扶持其快速成长。
（六）优化创新生态，营造国际一流的综合创新环境。一是修订《成都市科技人才创新创业资助管理办法》，完善我市科技人才发展体制机制，在企业精准引才、高校院所科技人才、青年创客等多方面协同推进；培育跨界融合、面向未来的复合型人才，营造具有国际吸引力的人才发展生态。二是创新科技金融。高标准建设成都天府国际基金小镇，大力吸引国内外天使投资、风险投资、战略投资等各类创投机构聚集，打造科创“投、贷、保、券、贴”“五创联动”的成都模式，着力解决科技型中小微企业“融资难”“融资贵”“融资慢”等难题。三是打造成都双创品牌活动。深入实施“创业天府”行动计划，持续办好“创交会”“菁蓉汇”“校企双进”等创新创业品牌活动，积极开展科技创新工作“放管服”改革，不断优化创新创业生态，最大程度释放创新活力和发展潜力。
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