成都高新区2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案

按照《中华人民共和国预算法》和成都市政府关于编制2019年预算的要求，结合党工委管委会对全区各项工作的总体部署，财政金融局汇总编审了2019年财政预算草案。现将成都高新区2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案提请党工委管委会审议。

一、2018年财政预算执行情况

2018年，在市委、市政府和高新区党工委管委会的坚强领导下，在全区各街道、各乡镇、各部门的大力支持下，财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神和省、市系列决策部署，坚持党对财政工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“打造国际创新创造中心，高质量建设世界一流高科技园区”一个总体定位，坚持两面作战系统思维，做好内涵提升和外延拓展两篇文章，围绕“产业振兴崛起、人才优先发展、生活城市建设”三件大事，推动人产城融合有序发展；围绕“一区四园”总体布局，按照产业生态圈理念，加快建设四大产业功能区，勇当成都建设全面体现新发展理念的城市主力军。壮大财源建设，做大财政“蛋糕”；全力优化财政支出结构，着力保障改善民生；积极推进财税体制改革，强化预算绩效管理；预防政府债务风险，圆满完成了各项财政预算收支任务，预算执行情况总体良好。

（一）全区财政预算执行及平衡情况

一般公共预算执行情况。2018年，全区一般公共预算收入完成187.26亿元，同口径增长11.1%。一般公共预算收入中，地方税收收入完成163.29亿元，同口径增长12.9%。全区一般公共预算支出完成187.16亿元，为预算的97.8%，同口径增长6.3%。

一般公共预算平衡情况。全区一般公共预算收入187.26亿元，加返还性收入-3.19亿元、一般性转移支付收入3.38亿元、专项转移支付收入23.16亿元、调入政府性基金9.09亿元、调入预算稳定调节基金12亿元、地方政府一般债券转贷收入1.65亿元、上年结余4.37亿元，收方合计为237.72亿元。全区一般公共预算支出187.16亿元，加上解上级支出29.90亿元、地方政府一般债券还本支出0.62亿元、安排预算稳定调节基金15.81亿元，支方合计为233.49亿元。收支相抵，年终结余4.23亿元，全部为结转下年使用的专项结余。

政府性基金预算执行情况。2018年，全区政府性基金收入完成84.65亿元，同比增长23.8%。全区政府性基金支出完成114.42亿元，为预算的87.7%，同比增长98.1%。

政府性基金预算平衡情况。全区政府性基金收入84.65亿元，加上级补助收入6.27亿元、上年结余21.24亿元，地方政府专项债券转贷收入24亿元，收方合计为136.16亿元。全区政府性基金支出111.42亿元、加调出资金9.09亿元，支方合计为120.51亿元，收支相抵，年终结余15.64亿元。

国有资本经营预算收支及平衡情况。2018年国有资本经营预算无收支。

预算稳定调节基金情况。2018年预算稳定调节基金年初余额为19.45亿元，2018年调用 12亿元，年末补充15.81亿元。截至2018年年底，预算稳定调节基金余额为23.26亿元。

财政专户管理资金收支平衡情况。2018年，全区财政专户管理资金实现收入1.69亿元，主要为教育行政事业性收费收入和社区卫生服务中心医疗卫生服务收入，上年结余0.14亿元，收方合计为1.83亿元；财政专户管理资金完成支出1.38亿元，收支相抵，结余0.45亿元。

（二）全区财政预算分级执行情况

1.区本级财政预算执行情况

一般公共预算收支平衡情况。按现行市对区及区街财政体制计算，区本级一般公共预算收入为173.04亿元，加返还性收入-3.19亿元、一般性转移支付收入3.38亿元、专项转移支付收入21.95亿元、下级上解收入4.71亿元、上年结余4.17亿元、地方政府一般债券转贷收入1.65亿元，调入政府性基金9.09亿元、调入预算稳定调节基金12亿元，收方合计为226.80亿元；区本级一般公共预算支出160.92亿元，加补助下级支出15.32亿元、上解上级支出29.91亿元、安排预算稳定调节基金15.80亿元、地方政府一般债券还本支出0.62亿元，支方合计为222.57亿元。收支相抵，区本级一般公共预算结余为4.23亿元，全部为结转下年使用的专项结余。

政府性基金预算收支平衡情况。区本级政府性基金收入84.65亿元，加上级补助收入6.27亿元、下级上解收入1.42亿元、上年结余21.22亿元，地方政府专项债券转贷收入24亿元，收方合计为137.56亿元。区本级政府性基金支出109.84亿元、加补助下级支出2.99亿元、调出资金9.09亿元，支方合计为121.91亿元，收支相抵，年终结余15.64亿元。

国有资本经营预算收支及平衡情况。区本级2018年国有资本经营预算无收支。

财政专户管理资金收支平衡情况。2018年，区本级财政专户管理资金实现收入0.39亿元，为教育行政事业性收费收入，上年结余0.14亿元，收方合计为0.53亿元；财政专户管理资金完成支出0.27亿元，收支相抵，结余0.26亿元。

2.街道财政预算执行情况      

一般公共预算收支平衡情况。按现行区街财政体制计算，街道一般公共预算收入14.22亿元，加上级补助收入12.26亿元，加上年结余0.2亿元，收方合计为26.68亿元。街道一般公共预算支出22.0亿元，加上解上级支出4.68亿元，支方合计为26.68亿元。为加强财政资金统筹能力，街道上级专项年末结转指标当年全额上解区本级，由区级主管部门和财政部门在次年根据工作安排重新分配下达，因此收支相抵后街道一般公共预算结转为0。

政府性基金预算收支平衡情况。街道政府性基金上级专款补助收入2.98亿元，加上年结余0.01亿元，收方合计为2.99亿元；政府性基金支出1.57亿元，上解支出1.42亿元，支方合计2.99亿元，收支相抵，结转结余为0。

国有资本经营预算收支平衡情况。街道2018年国有资本经营预算无收支。

财政专户管理资金收支平衡情况。2018年，街道财政专户管理资金实现收入1.30亿元，为社区卫生服务中心医疗卫生服务收入，收方合计为1.30亿元；财政专户管理资金完成支出1.11亿元，收支相抵，结余0.19亿元。

3.乡镇财政预算执行情况

一般公共预算收支平衡情况。乡镇上级补助收入4.26亿元，收方合计为4.26亿元。乡镇一般公共预算支出4.24亿元，加上解上级支出0.02亿元，支方合计为4.26亿元。收支相抵，结转结余为0。

政府性基金预算收支平衡情况。乡镇政府性基金上级专款补助收入0.01亿元，收方合计为0.01亿元；政府性基金支出0.01亿元，支方合计0.01亿元，收支相抵，结转结余为0。

国有资本经营预算收支平衡情况。乡镇2018年国有资本经营预算无收支。

二、2019年财政预算草案

2019年是新中国成立70周年，也是成都市“国际化营商环境建设年”的重要之年，更是成都高新区加快建成国家高质量发展示范区的关键之年。目前，高新区正处于坚定不移推动“四个转型”，努力打造“六个先行区”，加快建成国家高质量发展示范区的关键时期，基础设施建设和产业发展资金需求高，保障和改善民生压力大，财政收支矛盾较为突出，财力缺口较大。对此，我们必须时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和危机意识，冷静分析、沉着应对，攻坚克难、争取主动。

2019年预算编制的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议部署、市委十三届四次全会暨市委经济工作会议工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，牢牢把握“打造国际创新创造中心，高质量建设世界一流高科技园区”一个总体定位，坚持两面作战系统思维，做好内涵提升和外延拓展两篇文章，抓好“产业振兴崛起、人才优先发展、生活城市建设”三件大事，推动人产城融合有序发展，围绕“一区四园”总体布局，按照产业生态圈理念，加快建设四大产业功能区，努力打造“六个先行区”，加快建成国家高质量发展示范区，勇当成都建设全面体现新发展理念的城市主力军。

认真落实“保运转、保民生、保重点、优结构”的重要要求，积极的财政政策要加力提效，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，提高财政政策的精准度和有效性；大力减税降费，实质性降低企业负担，明显降低增值税税负；调整优化支出结构，牢固树立政府带头过“紧日子”的思想，支持打好三大攻坚战，培育壮大新动能，增强市场主体活力；建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高预算管理水平和政策实施效果；强化地方政府债务管理，积极防范化解政府性债务和隐性债务风险，促进经济持续健康发展，为高新区努力打造“六个先行区”，加快建成国家高质量发展示范区，跻身世界一流高科技园区提供坚实的财力保障。

（一）全区2019年财政预算草案

一般公共预算。2019年，一般公共预算财力按一般公共预算收入同口径增长8.5%进行测算（奋斗目标力争突破200亿元）。一般公共预算收入安排196.7亿元，加预计的返还性收入-3.19亿元、一般性转移支付收入1.0亿元、专项转移支付收入8.92亿元，调入预算稳定调节基金16亿元，调入国有资本经营预算收入3.63亿元，减预计的上解上级支出30.51亿元，全区一般公共预算当年可安排财力为192.55亿元。按照收支平衡的原则，可安排一般公共预算支出预算192.55亿元。

政府性基金预算。2019年，政府性基金收入安排158.62亿元，全区政府性基金预算当年可安排财力为158.62亿元。按照列收列支和收支平衡的原则，可对应安排政府性基金支出预算158.62亿元。

国有资本经营预算。2019年国有资本经营预算收入3.63亿元，全部调出至一般公共预算统筹安排使用。

财政专户管理资金。2019年，财政专户管理资金收入预算安排为1.98亿元，按照列收列支的原则，财政专户管理资金可安排支出预算1.98亿元。

（二）2019年财政预算草案分级情况

1.区本级财政预算草案。

一般公共预算。2019年区本级一般公共预算收入安排181.91亿元，加返还性收入-3.19亿元、一般性转移支付收入1.0亿元、专项转移支付收入8.92亿元、下级上解收入3.22亿元，调入预算稳定调节基金16亿元，调入国有资本经营预算收入3.63亿元，收方合计为211.50亿元。减预计上解上级支出30.51亿元，补助下级支出13.61亿元，区本级一般公共预算可安排财力为167.38亿元。

政府性基金预算。2019年区本级政府性基金收入安排158.62亿元，区本级政府性基金预算当年可安排财力为158.62亿元。

国有资本经营预算。2019年区本级国有资本经营预算收入3.63亿元，全部调出至一般公共预算安排使用3.63亿元。

财政专户管理资金。2019年区本级财政专户管理资金收入预算安排为0.54亿元。按照列收列支的原则，财政专户管理资金可安排财力为0.54亿元，其中0.22亿元由区本级用于教育支出、两馆两中心经营支出、生物医药平台运营管理支出，剩余0.32亿元调剂用于街道公办幼儿园支出。

2.街道财政预算草案。

根据街道财力定额动态管理机制的有关规定，结合街道2018年财政收入完成情况，2019年街道财政预算安排如下：

一般公共预算。2019年街道一般公共预算收入按照增长4%进行测算，共安排14.79亿元，加上级补助收入9.39亿元，收方合计为24.18亿元。减预计上解上级支出3.22亿元，2019年街道一般公共预算可安排财力为20.96亿元。

政府性基金预算。2019年街道未安排政府性基金收支。

国有资本经营预算。2019年街道未安排国有资本经营预算收支。

财政专户管理资金。2019年街道财政专户管理资金收入预算安排为1.44亿元，加区级补助收入0.32亿元。按照列收列支的原则，街道财政专户管理资金可安排财力为1.76亿元，全部用于街道社区卫生服务中心的医疗卫生支出和公办幼儿园支出。

3.乡镇财政预算草案。

一般公共预算。2019年区补助乡镇收入4.22亿元，收方合计为4.22亿元。2019年乡镇一般公共预算可安排财力为4.22亿元。

政府性基金预算。2019年乡镇未安排政府性基金收支。

国有资本经营预算。2019年乡镇未安排国有资本经营预算收支。

（三）关于2019年财政预算（草案）的补充说明：

1.其他财政专户资金安排及动用结余情况。2019年，粮食直补专户安排支出265万元；农综扶贫专户安排支出508.9万元（其中：2018年上级贫困户医保专项扶贫资金8.90万元；动用区级专项扶贫资金滚存结余500万元）；医疗救助专户安排支出495.45万元（其中：专户当年收入安排442.11万元，动用专户上年资金结余53.34万元）；计生专户安排支出900万元（其中：专户当年收入安排320.75万元，动用专户上年资金结余579.25万元）；低保专户安排支出1800万元（其中：专户当年收入安排1664.67万元，动用专户上年资金结余135.33万元）；再就业专户安排支出1062.24万元（其中：专户当年收入安排1057.81万元，动用专户上年资金结余4.43万元）；偿债专户动用滚存结余3.8亿元安排空港管委会用于棚改贷项目资本金支出。财政管理专户动用医疗卫生服务收入结余1414.96万元安排街道社区卫生服务中心运营成本支出；动用市级重大产业化项目补贴资金结余4亿元安排用于产业扶持补贴支出；动用国土收入滚存结余9.4亿元用于上缴轨道交通建设专项资金。

2.预备费安排情况。2019年安排预备费3亿元，占一般公共预算支出的1.56%，用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支，符合《预算法》相关规定。

3.“三公”经费预算安排情况。2019年共安排“三公”经费支出预算5255.27万元，下降3.41%。其中：因公出国（境）经费支出预算1233.93万元，下降5.27 %；公务接待费支出预算765.58万元，下降4.68%；公务用车购置及运行维护费预算3255.76万元，下降2.38%。

4.政府性债务变动情况。截至2018年12月31日，高新区地方政府性债务余额65.24亿元，债务率为32.83%。其中，政府负有偿还责任的债务余额61.67亿元，政府负有担保责任的债务余额3.57亿元。政府负有偿还责任的债务余额61.67亿元中，一般债券15.04亿元，专项债券46.63亿元。

2019年高新区已成功发行地方政府债券16亿元，其中，8亿元用于地下综合管廊建设项目，4亿元用于供水及输水干管项目，4亿元用于再生水及污水处理项目。

5.预算草案审议批准前的支出安排情况。在审议批准 2019年财政预算草案前，为保证各部门、单位正常运转所需，财政部门已根据实际需要，参照同期基本支出（人员工资、公用经费等）和专项结转结余情况，安排相应支出。对列入预算并需紧急支出的项目以预拨方式安排相应支出。

（四）2019年财政预算草案支出保障重点

一是重点保障基本建设的需要。全区共安排预算79.27亿元，占总支出的比重为21.22%，同口径增长8.68%。其中：区本级安排重点建设项目支出48.03亿元，重点保障高新区幼儿园、学校等一批“三年攻坚”公建配套项目的资金需求，确保高新区文化中心、体育中心、南区农迁房维修改造等重大公共服务配套设施建设工程的顺利实施，重点保障天府国际空港新城道路、管廊、公建配套等重点建设项目。安排PPP项目资本金3.63亿元。安排棚户区改造资金2.03亿元。安排新川创新科技园建设开发资金预算11.3亿元。安排地方政府债务还本付息支出2.64亿元。安排上缴轨道交通建设专项资金9.4亿元。

二是重点保障产业发展资金的需要。全区共安排预算61.82亿元，占总支出的比重为16.55%，同口径增长10%。一是安排资金预算8.37亿元，保障高新区各项产业扶持政策的资金需求。重点突出对三大主导产业的扶持。围绕建设“国际创新创造中心”的总定位，全力支持人才聚集，产业培育，科技创新。二是安排资金预算31.02亿元，保障重大产业化项目补贴资金需求。预计全年富士康、英特尔、戴尔、德州仪器、海光等省市重大项目扶持资金需求达到32.56亿元，在财力紧张的情况下，我们仍统筹资金对区级应承担的24.85亿元支出予以保障。三是充分发挥财政资金的杠杆和引领作用，安排5.24亿元投入各类产业基金和国有企业增资，积极带动社会资本向高新区集聚。

三是重点保障民生类社会事务支出的需要。全区共安排预算57.66亿元，占总支出的比重为15.43%，增长14.62%。主要用于安排教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、农林水、城市维护等支出，持续保障和改善民生。其中：

安排教育支出预算20.91亿元，占比为5.60%，同口径增长27.11%。安排学前教育支出2.14亿元，其中安排区本级直属幼儿园4所，基本支出预算0.05亿元，东区新增直属幼儿园3所开办费0.07亿元，安排公益性幼儿园保教费补贴支出0.12亿元；街道管理的幼儿园安排经费预算1.9亿元，其中2019年南区、西区新开办公办幼儿园11所，扩班28个，共安排公办幼儿园基本支出1.29亿元，开办费0.12亿元，建设改造支出0.22亿元，伙食补贴支出0.15亿元；安排普通学校及职业教育支出16.41亿元，其中：南区、西区学校基本支出8.91亿元，项目支出3.82亿元（主要安排南区、西区学校伙食补贴支出0.71亿元；新增学校开办费0.04亿元，用于2019年新开办小学1所、高中1所；安排学校政策补助类经费0.97亿元；安排南区中小学提升工程等建设维护类支出1.39亿元）；东区学校基本支出2.39亿元，项目支出1.29亿元(主要安排东区学校伙食补贴支出0.24亿元；新增学校开办费0.02亿元，用于新开办1所小学；安排东区学校政策补助类经费0.03亿元；安排东区中小学提升工程等建设维护类支出0.6亿元)。另外根据教育发展需求，安排教育切块经费1.15亿元，安排多措并举拓宽幼儿园普惠优质学位供给专项经费1亿元。

安排医疗卫生支出预算5.19亿元，占比为1.39%，同口径增长23.66%。除各预算单位的医疗保障支出外，进一步加大财政对卫生机构的全面保障，安排南区、西区社区卫生服务中心支出2.4亿元，2019年社区卫生服务中心新增医护人员109人，有效促进社区卫生服务中心提升服务水平，满足社区居民的公共卫生及基本医疗需求；安排高新区疾控中心人员及运行专项经费0.12亿元；进一步加大对东区卫生事业的投入，安排东区乡镇卫生院支出0.39亿元。安排城乡居民基本医疗保险政府补贴0.24亿元。安排计划生育专项资金0.32亿元；爱国卫生经费安排0.26亿元。安排基本公共卫生支出0.1亿元，卫生信息化工作支出0.07亿元，预防性健康检查工作支出0.06亿元，医疗救助资金0.05亿元，严重精神障碍患者阳光救助0.05亿元，艾滋病及重大疾病预防控制支出0.03亿元，耳聋基因筛查支出0.04亿元。

安排社会保障支出预算12.93亿元，占比为3.46%，同口径增长15.56%。除各预算单位的社保支出外，安排残疾人救助和服务经费0.35亿元，城乡低保救助0.18亿元，社区发展治理专项保障及激励资金安排支出0.53亿元，城乡社区发展治理示范创建经费补助支出0.12亿元，在乡复转退、优抚、低保等其他社会保障、就业支出2.3亿元，街道“农转非”就业奖励支出2.89亿元。安排被征地农民社会保障支出3.06亿元。按照两年过渡逐渐与南区接轨的管理思路，进一步加大对东区社会保障事业的投入，安排东区社会保障支出0.83亿元。

安排文体事业支出预算1.15亿元，占比为0.31%，增长133.39%。区本级安排文体事业支出预算0.83亿元，主要安排世界警察运动会赛事经费0.6亿元，文图两馆及凤凰城设备购置及活动开展运营经费0.12亿元，承办国际篮联世界杯支出预算0.01亿元，老年体育支出预算0.02亿元。街道、乡镇安排文体事业支出预算0.32亿元，主要用于社区文化活动、开展全民健身体育、乡（镇）广播站运维经费等支出。

安排农林水支出预算2.69亿元，占比为0.72%，增长5.9%。按照2019年工作部署，重点保障脱贫攻坚、农村人居环境整治，打好乡村振兴战略第一仗，安排东区农业水利设施建设及维护支出0.15亿元，区级粮食储备经费0.08亿元，农业产业发展资金0.13亿元；安排农村畜禽禁养区养殖场关闭及适度养殖区养殖户整治补助经费0.22亿元；安排11个贫困村、9个经济薄弱村扶贫产业扶持资金0.16亿元；安排农村产权制度改革经费0.14亿元；安排农村户厕改造资金0.18亿元；安排水环境综合整治经费0.11亿元；安排东区乡镇村级运转经费支出预算0.46亿元，水务、防汛等经费支出0.13亿元。

安排城市维护支出预算10.54亿元，占比为2.82%，增长15.08%，主要用于全区道路清扫保洁、城市农村生活垃圾处置、市政设施的维护、园林绿化维护费及污水处理厂经费，切实加强生态文明建设，提升城市宜居环境。

安排其它社会事务支出4.25亿元，占比为1.14%，剔除2018年一次性安排的简阳遗留问题支出因素，两年的支出规模基本持平。其中：安排高新区内公交运营亏损补贴1.82亿元、高新区规划编制费用0.4亿元；安排空港区域规划编制费用0.25亿元、空港区域后勤保障经费0.21亿元；安排空港区域宣传营销、招商引资、信息化建设、产业规划与研究、三岔湖景区管理等专项经费0.16亿元；安排成都高新区新闻中心经费0.24亿元、人力资源产业园工作经费及产权税费0.15亿元；安排西园综保区封关运行经费0.07亿元、双创基地运维经费0.24亿元；安排菁蓉国际广场运行经费0.15亿元，大学生创业园经费0.02亿元，安排双创中心孵化基地、IC基地、生物医药平台、高新技术服务超市、高新·成电合创空间等运营经费共计0.18亿元。

四是保障征地拆迁支出的需要。全区共安排预算133.74亿元，占总支出的比重为35.80%，增长218.77%；剔除天府国际机场土地整理成本及专项资金92.7亿元后，为41.04亿元，下降2.17%。其中主要用于安排集体土地征地拆迁资金25.1亿元；安排缴纳指标、耕地占用税等相关税费7.9亿元；安排锦城绿道等国有土地收回购支出2.58亿元；安排棚改项目资本金4.77亿元。

五是重点保障援藏支出的需要。全区共安排预算0.94亿元，增长19.42%。根据《关于开展对口支援藏区经济社会发展的意见》（川委办﹝2012﹞13号）精神，按上年地方一般公共预算收入0.5%的投入比例对口支援藏区。2018年，高新区完成一般公共预算收入187.26亿元，对应安排援藏支出0.94亿元，符合相关要求，并超过高新区财力的增幅，更好地支持高新区对口帮扶甘孜州德格县民生设施改造和经济建设等支出，推进对口支援藏区经济社会协调快速发展。

三、2019年财政工作重点

（一）壮大财源建设。系统谋划财源建设，继续培育厚植优质税源，把支持产业发展作为财源建设的首要任务，实施更加积极有效的财政政策，全力支持供给侧结构性改革，助推构建现代经济体系，加大产业生态圈、创新生态链、新经济、主体功能区的投入力度，服务企业内培外引、梯队发展，打造税源增长新动能。创新投融资方式，充分发挥财政资金的引导作用，利用杠杆效应聚积社会资本，开展直接债权融资、股权融资，设立基础设施投资基金、产业引导基金等，加快推进空港产业新城和国际生物城建设，积极培育新增财源。

（二）完善预算管理制度。完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，增强财政政策的前瞻性和财政资金投入的可持续性。严格实施预算中期评估制度，规范结转结余资金管理。加强国库现金管理，积极盘活财政存量资金，提高资金使用效率。

（三）加强预算执行管理。硬化预算约束，预算一经批准必须严格遵照执行。严格实行国库集中收付制度和公务卡制度，继续扩大权责发生制的政府综合财务报告试编范围。健全集中采购机构监管工作机制，加强高新区政府采购业务培训，指导采购单位强化政府采购计划意识，优化政府采购指标执行、项目管理、资金支付等环节，不断提高政府采购效率。建立健全资产管理制度，加强行政事业单位资产管理，推进资产管理与预算管理相结合。

（四）强化预算绩效管理。进一步强化预算绩效管理理念，全面深化绩效预算管理改革，加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程绩效预算管理机制。进一步规范绩效目标的编制审核，实现绩效目标管理全覆盖。完善绩效评价工作制度，科学设计项目绩效指标，深化绩效目标考评，提升绩效评价工作水平。强化绩效评价结果的应用，建立绩效考评责任制，强化考评工作力度，将考评结果与预算单位的业绩考核、预算安排和资金分配相挂钩，进一步提高财政资金的使用效率和效益。

（五）加强国有资产监管。进一步规范行政事业单位国有资产监管，强化行政事业单位国有资产清查核实工作。加强国有企业党的建设，优化国有资本布局，发展治理规范的公众公司，确保国有资产保值增值。完善治理管控体系，打造高效灵活的现代企业。健全放管结合的监管机制，切实履行高新区国有企业监事会职责，开展专项监督检查，保障国有资产权益和安全。

（六）强化政府债务风险防控。健全完善“借、用、管、还”相统一的政府债务管理机制，确保各项政府债务借得来、用得好、管得严、还得上，防范化解地方政府债务风险和隐性债务风险。依法合规加快政府债券资金使用进度，切实提高政府债券资金的使用效益；在债券存续期间做好债券资金监管和信息披露工作，避免因债券发行与资金需求要素不匹配出现资金闲置、挪用、混发混用。

（七）严肃执行财经纪律。严格遵守预算法等财税法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大和社会各界监督。进一步健全财务监督管理制度，严格执行国家津贴补贴政策，严厉禁止乱发钱物，进一步强化财政监督检查职能，严肃财经纪律。

附件：

附件下载>>

相关链接>>