关于成都市青白江区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，在区委的坚强领导下，在区人大监督和区政协支持下，全区上下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会党的十九大精神、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的重大决策部署，坚定践行新发展理念，以高质量发展为根本遵循，紧紧围绕“内陆亚欧门户、国际化青白江”的总体定位，深入实施“港口立城、产业兴城、品质优城”发展战略，“一港三城六个特色小镇”港产城融合发展。围绕产业功能区及园区建设，扎实推动成都先进材料产业园、成都国际铁路港临港服务业集聚区和欧洲产业城建设，大力培育新经济新业态，全区经济运行延续稳中有进、稳中提质的发展态势。我区连续十年获评“四川省县域经济综合实力十强”，连续七年位列“中国市辖区综合实力百强区”，首次跻身“全国投资潜力百强区”，获评“2018中国营商环境质量十佳县（市、区）”。成都青白江经济开发区成功纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版）。

全年主要经济社会指标预计完成情况如下：

——地区生产总值480亿元左右，增长10.5%；

——固定资产投资总额309.7亿元，增长13.2%；

——社会消费品零售总额88.1亿元，增长11%；

——一般公共预算收入28.8亿元，增长25.1%；

——进出口总额87亿元，增长8.8%；

——万元地区生产总值能耗降低、二氧化碳排放降低和主要污染物排放总量降低完成市下达目标；

——城镇居民人均可支配收入40156元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入22898元，增长8.6%；

——城镇新增就业人数5822人；

——城镇登记失业率为2.2%。

经区十八届人大三次会议审议通过的各项经济社会发展指标，除社会消费品零售总额增长外均完成或超额完成，社会消费品零售总额增长虽未达到增长12%的计划目标，但增速居中心城区第1位。需要特别说明固定资产投资总额指标，由于全市基数调整，将我区原定的计划目标370亿元调整为290亿元，实际完成309.7亿元，同比增长13.2%。全区国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，经济社会呈现持续向好的发展态势。

（一）高质量发展积极推进

1．经济结构稳步优化。预计一、二、三产业比重为3.3:69.3:27.4，第三产业占比较2017年提高2个百分点，结构调整成效逐渐显现。投资结构更趋合理，全区实现民间投资203亿元，同比增长11.1%；民间投资占全社会投资比重达65.6%；完成工业投资139.7亿元、服务业投资161.6亿元，服务业投资占比达52.2%。

2．发展质量稳中有进。实体经济效益明显改善，我区规模以上工业企业实现主营业务收入618.5亿元，同比增长14.1%。财政收支总体平稳，一般公共预算收入28.8亿元，同比增长25.1%。居民收入稳定增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.6%。消费市场稳中有升，实现社会消费品零售总额88.1亿元，同比增长11%。2018年，实现空气质量优良天数240天，超市上下达优良天数目标6天，较2017年增加12天，优良率达65.8%，同比提高3.3个百分点；PM_2.5浓度52.0微克／立方米，同比下降5.45%。

（二）现代产业体系加快构建

1．工业转型发展成效明显。调整优化工业规划体系。编制完成成都先进材料产业园和欧洲产业城总体规划、控规和城市设计，以及产业规划。编制《智慧产业城控制性详细规划》《长流河工业遗址公园概念规划》。智慧产业城有序实施“退二进三”，清理闲置低效土地4200亩，为新产业入驻和城市形态提升缓解建设用地难题。瞄准先进材料、智能制造两大主导产业，完成先进材料产业园产业生态圈建设实施方案及功能区“两图一表”绘制，加快构建以先进材料和智能制造等产业为核心的新型工业体系。引进正西机器人研发制造基地等34个项目，巨石高性能玻纤先进制造基地等22个项目开工建设，华鼎国联动力电池等14个项目加快推进，新能源液态金属材料等16个项目竣工投产。成都建工、积微物联获批市级企业技术中心，江河幕墙等13家企业获批国家高新技术企业，“绿色建材示范基地”被评为国家四星级示范基地。

工业经济整体平稳增长，规模以上工业企业完成总产值673.6亿元，同比增长14.6%；新增规上工业企业21家，规模以上工业增加值同比增长11.6%。新兴产业快速发展。先进材料产业实现产值108.9亿元，同比增长7.4%；智能制造产业实现产值57.5亿元，同比增长32.5%；商用车产业实现产值73.4亿元，同比增长21.6%；新兴产业产值占规上工业比重达35.6%，较去年提高0.3个百分点，新兴产业支撑作用不断增强。传统产业优化调整。冶金、建材、机械、化工等传统产业实现产值433.7亿元，同比增长13.4%，产值占比64.4%，工业结构进一步优化。

2．服务业发展势头强劲。预计实现服务业增加值同比增长14.5%。编制《青白江区服务业发展规划（2017-2025年）》。依托国际铁路港和自贸区建设，加快发展大宗贸易、跨境电商，构建完善的服务业产业体系。编制完成临港服务业集聚区总规、控规和城市设计。引进盒马鲜生等16个项目，苏宁云商等20个项目开工建设，丰树等5个项目加快推进，银犁二期等17个项目竣工投产。港区集聚现代物流企业505家，商贸企业1324家。出台《关于落实总部企业支持政策工作方案》，天翔环境、积微物联入选2018年成都市第一批综合型总部企业。推动商圈建设、特色商业街区建设，悦荟时代广场等2个商业综合体主体工程完工。国别馆群加快落地建设，意大利等5个国家（商品）馆建成投运。

旅游业加快融合稳步发展。实现旅游总收入18.6亿元，同比增长43.1%。自创“一带一路”国际文体品牌，策划首届青白江蓉欧文化艺术节，深挖特色文化资源，打造天府文化特色品牌——清白文化。成功举办樱花旅游文化节、“杏花（果）节”等乡村旅游节会活动20余次，共接待国内外游客1380万人次，同比增长25.45%。

房地产市场平稳健康发展。秉持经营城市理念，加强房地产市场调控及城市品牌推广，持续深入招大引强，吸引品牌房企入驻我区。

金融业稳步上升创新发展。2018年存款余额370.21亿元，同比增长13.58%，贷款余额206.76亿元，同比增长16.84%，存贷比55.85%。推进自贸区金融创新体系建设，制定《建设跨境供应链金融特色功能区实施方案》，向上争取“一带一路”天府金融服务中心落地我区，推动多式联运“一单制”融资。深入推进农村金融综合服务改革，推广农村产权抵押融资、“农贷通”平台贷款和涉农保险服务。

3．都市现代农业稳步推进。预计实现农业增加值同比增长3.5%。大力实施乡村振兴战略，加快编制《青白江区乡村振兴战略规划》。新引进杨氏果业等农商文旅体融合发展项目11个。新流转土地4500亩，提质扩面特色水果5300亩、特色菌蔬3000亩，新建稻渔综合种养基地2000亩。新培育农业产业化龙头企业8家、农民合作社18家、家庭农场58家，培训农业职业经理人等农业人才近400人。“我的田园”等3个田园综合体被命名为成都市首批50个田园综合体示范单位，玉虹合作社、洽百礼及快乐怡家家庭农场获评省级示范社、省级家庭农场。城厢镇十八湾村被评定为四川十佳产业兴旺村。打造弥牟白马村“乡村驿站+”等乡村振兴特色亮点9个。完成“三品一标”认证5个，通过省级农产品质量安全监管示范区资格复审，获批全省“首批省级农业对外开放合作试验区”。

（三）蓉欧枢纽功能不断提升

1．四向拓展全面提升。国际班列稳定开行，全年开行国际班列共计2619列，同比增长158.8%，综合重载率达77.7%。其中，中欧班列（成都）开行1591列，“蓉欧+”东盟国际铁海联运班列开行284列。国际班列和中欧班列开行量继续保持全国“双第一”。成都国际班列现已形成四向拓展网络格局，联接境外24个城市和国内14个城市。西向新增成都至维也纳、杜伊斯堡、布达佩斯直达班列；南向稳定开行“蓉欧+”东盟国际海铁联运通道和东盟全程铁路国际联运通道，加快组建平台公司；北向推动俄罗斯班列往返开行，促进木材、纸浆、整车等运贸一体化发展；东向形成《关于东向多式联运通道合作的建议方案》，加快与广州港、宁波港、中外运、海丰、丰田通商对接，深化合作洽谈。

2．口岸功能日趋完善。加快口岸建设进程。粮食口岸通过预验收，推荐验收材料已上报海关总署。深度融合国家战略，全力促进综合保税区申报。完成成都铁路口岸综合信息服务平台一期建设，实现线上订舱、电子化场站管理和“520”客服等功能。实施铁路港中心站装卸线扩能。与中远海运集团在物联网、人工智能领域达成合作关系，建设全国首个铁路智慧无人港和动货联运中心。提升口岸运营水平，率先推进成都铁路保税物流中心（B型）实现平行进口车保税仓储，打通自宁波、钦州的海铁联运通关渠道，进出口整车2510台、平行进口车564台；首次打通白俄罗斯、哈萨克斯坦肉类进口渠道，进口肉类3247吨；实现与阿拉山口、二连浩特、满洲里和绥芬河四个沿边口岸木材进口直通，木材进口30万立方米；推动开展跨境保税线下自提试点业务，全年跨境电商进口8.68万单。成都铁路保税物流中心（B型）开展进出口业务1.42万票，监管货值50亿元，各项指标位列西部地区保税物流中心前列。

3．开放合作实现共赢。制定《提升对外交往水平加快建设国际化青白江行动计划（2018—2022年）》，深度融入“一带一路”建设和长江经济带开放开发。成功举办第二届“蓉欧+”中欧班列（成都）国际高峰论坛暨进口商品展示交易会。国内与广西钦州共同推进南向通道建设，与防城港市签署共建南向通道冷链物流体系合作协议；省内与德阳、内江、遂宁、泸州等城市合作，加挂中欧班列或“蓉欧+”东盟国际班列基地，在多式联运、跨境贸易等领域协同发展，推动自贸区联动试验。贯彻落实“一干多支、五区协同”发展战略，与绵阳市游仙区、眉山市东坡区、雅安市名山区等区（市）县签署协同发展合作协议；成都市内，先后与青羊区、金牛区、温江区等区县签订（达成）战略合作协议。

（四）经济发展动能不断夯实

1．新经济领域加速拓展。制定并出台《促进新经济发展的实施意见》《促进新经济发展三年行动计划》。加强新经济企业培育，组织23家企业申报市级新经济企业梯度培育, 培育完成种子企业7家、准独角兽企业1家、独角兽或行业领军企业2家，积微物联入选成都市新经济百强企业。优化新经济市场环境，从人才招引、资本对接、行政审批、柔性执法等方面提供服务。

2．项目建设奋力推进。不断加大项目促建力度，项目建设实行“挂账销号”全过程跟踪管理，挂图作战；不断加大项目督查和通报力度。菜鸟智能骨干网等总投资712亿元的184个项目开工建设；克明面业等总投资341亿元的35个项目加快推进；万贯五金等总投资117亿元的101个项目竣工投产；储备项目109个，总投资1274亿元。

3．要素保障持续强化。编制《欧洲产业城电力专项规划（2018-2035）》，110KV城厢变电站、110KV同前线建成并投运。启动欧洲产业城天然气“三线一站”项目建设，顺利推进输气管线、自来水加压站、污水处理厂、220KV清泉变电站等项目，确保重点企业、重点项目用能需求。

4．创新创业蓬勃发展。与攀钢集团等共建成都先进金属材料产业技术研究院，成功组建钒钛磁铁矿资源综合利用国家重点实验室、海洋装备金属材料及其应用国家重点实验室。围绕新材料、智能制造等引领性产业研制《玻璃纤维及复合材料产业技术图》《动力电池产业技术路线图》。成功举办2018全国先进无机非金属材料产业协同创新峰会和成都全球创新创业交易会暨第一届成都市先进材料产业技术成果交易会。玉龙化工阻燃技术获2018年度国家技术发明二等奖。全区获批省市级科技计划项目37项。重点打造跨境电商人才培训基地和青年（大学生）创业园，新增跨境电子商务产业园等2家创新创业载体，盛华企业园获评国家小型微型企业创新创业示范基地。深入落实“人才新政30条”，开设“人才服务窗口”，兑现各类人才奖励资金1500余万元。引进“蓉漂计划”等市级及以上专家3名、聚集“青白江产业英才”49名。新增市级技能大师工作室和市级首席技师工作室各1个。打造“蓉欧人才家”人才品牌，举办首届“蓉欧”世界名校中国校友会会长论坛，组织主题人才活动30余场（次）。

5．持续招大引强。围绕临港服务业集聚区、成都先进材料产业园和欧洲产业城等功能区建设，瞄准世界500强、行业100强、隐形冠军企业，密集开展精准招商。出台产业新政“黄金十条”，创新成立“投资促进学院”，实施投资促进“百日会战”，全年签约引进各类发展项目577个，注册落地545个，其中产业化项目118个，总投资1420亿元。围绕“蓉欧枢纽”建设，圆满举办莫斯科·青白江推介会、成都·青白江投资环境（昆山）恳谈会等各类招商推介活动33次。引进宏宇国际等21个台资项目落户海峡两岸产业合作园。

（五）重点领域改革持续深化

1．加快推进自贸区改革。深入推进《四川自由贸易试验区总体方案》141项改革试验任务和40项重点改革任务，已形成改革成果案例30项，多式联运“一单制”和中欧班列集拼集运上报国务院部级联席会，路地合作新机制等3项案例在全省复制推广。国际班列通关便利化取得突破，“安智贸”试点提交海关总署，获批成都海关与波兰罗兹海关布局开展“报关数据提前交换试点”合作，已明确数据交换标准、范围，成为全国首个开展关际合作的内陆自贸区。

2．不断深化重点领域改革。深化企业投资项目承诺制，压缩项目开工时间至60天，实现“事前审批”向“事中事后监管”和“全程服务”转变。深入实施企业开办“一窗受理”和“证照联办”，企业开办时间进一步压缩到5个工作日内。纵深推进全面创新改革，扎实推进供给侧结构性改革，协调推进“三去一降一补”。全面推进社会信用体系建设，出台社会信用体系建设实施方案、信用积分管理办法等配套文件，在自贸区建立市场主体信用等级分级管理制度、联合奖惩和分类监管制度。加快供应链金融创新，开展“央行自贸通”产品和“跨境E+”国际结算业务，推动万创华瑞成立商业保理公司。成都惠融公司获批开展融资租赁业务试点，成为自贸区首家内资融资租赁公司。推进区属国有企业改革，选拔14名职业经理人充实到国有企业领导班子。实施“区管校聘”教师管理制度改革。全面完成事业单位和区属国有企业公务用车制度改革。

（六）城市功能品质不断提升

1．城市更新规划不断优化。按照公园城市建设理念，编制《成都市青白江区分区详细规划（2016—2035年）》、总体及重点片区城市设计；启动《青白江区全域乡村振兴战略空间发展规划》《青白江区全域乡村建设规划》，完善《龙泉山城市森林公园青白江片区实施规划》。编制《青白江区十五分钟公共服务圈体系规划》、海绵城市、公交场站等专项规划，构建均衡配套的公共服务设施网络体系。依托成都国际铁路港核心优势，编制《成都市“一带一路”临港产业功能区总体规划及“一带一路”产业合作园总体规划》，协同“金青新”等周边区域联动发展；积极争取设立综合保税区和蓉欧铁路港国家级经济技术开发区，打造市域北部经济发展新高地。

2．生活性服务业持续升级。制定并推动实施商圈建设、特色商业街区建设、商业零售业提质发展、消费升级等4个专项行动计划。引进餐饮、酒吧、咖啡等生活性服务业企业约40家。凤凰里·水街、政府北路餐饮美食街等6条特色街区加快推进。推动凤凰岛酒店项目、呈祥东馆酒店项目落地，怡城北居、金同华庭农贸市场动工建设。

3．社区治理工作成效显著。城乡社区发展治理政策体系初步构建，实施“五大行动”，推进共建共享，创新五类分治，推进40%的城乡社区达到《成都市高品质和谐宜居生活社区基本标准》。启动城乡社区发展规划编制，探索建立社区规划师制度。累计培育社会组织787个，社区志愿者5万余人。启动全区林盘整治规划，完成3个林盘改造任务。依托“大联动·微治理”体系受理并处置信息事件3.18万余件，建成村级综治中心54个、“雪亮工程”点位33个。大力推进天网六期建设，逐步实现城区天网全覆盖，守住全区平安底线。持续开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和对社会治安满意度不断提升。提升法律服务水平，筹建自贸区公共法律服务中心，打造“一站式”区公共法律服务中心，延伸建设乡镇（街道）公共法律服务工作站及村（社区）“法律之家”，获评全国法治创建活动先进区。启动城市安全风险评估，建成区应急指挥中心，创建市级综合应急能力示范村（社区）20个。

4．基础设施建设不断完善。成兰铁路、达成铁路增建二线等省市重点项目顺利推进，成兰铁路青白江段大弯货站已完工投运，青白江站控制性节点主体工程完工。成绵高速第二复线、成南高速拓宽改造（E线）等项目有序推进，完成香岛大道改造等11个城市道路项目建设。积极对上争取，扎实推进市域铁路规划工作和“大铁公交化”运营，现阶段青白江东站每日停靠班次达26趟。接驳成都地铁3号、4号、7号线的惠民公交线路开通运行，进一步连通成都中心城区主要干线及客流集散点。

（七）生态文明建设卓有成效

1．打好污染防治“三大战役”。深入实施“治霾十条”和大气污染防治“656工程”，台玻、瀚江、丽雅、王牌等重点涉气企业完成新一轮废气深度治理。治理“散乱污”企业31家，淘汰燃煤锅炉122台，划定高排放非道路移动机械禁止使用区。建成环境空气自动检测站84个（其中标准站5个、微子站79个）。全面开展“河（湖）长制”管理工作，实施毗河、西江河等重点流域水体整治，对145个下河排污口实施截污措施，出境断面水质明显改善。加快推进区第一污水处理厂、第二污水处理厂等6座污水处理厂提标改造工程，同时全面启动区第三污水处理厂及欧洲产业城污水处理厂建设。饮用水水源地水质达标率保持100%，完成饮用水源二级保护区隔离工程（青白江境内部分）。实施“治土十条”和土壤污染防治“619工程”，积极开展以农用地和建设用地为重点的土壤污染调查、评估和治理工作。关停不合规养殖场（户）133家，切实提升城乡环境质量。扎实推进中央和省市环保督察及“回头看”反馈问题整改，中央环保督察“回头看”交办案件全面完成整改。

2．城乡环境治理稳步推进。编制完成十五分钟公服圈和绿道体系规划。完成106个“两拆一增”点位整治、13个小游园、微绿地建设，新增绿地面积116公顷。“四大专项治理”行动深入开展，完成4个市级百村容貌和88条背街小巷整治。完成智慧产业城一、二批次棚户区改造3628户，城中村改造4461户。龙泉山城市森林公园“增绿增景”1万亩。建成凤凰绿道、陆港绿道、福洪乡村绿道等天府绿道106公里，陆港绿道等6条绿道实现运行开放。完成实验小学、怡湖西路周边花园式特色街区提升改造，打造“花重锦官”点位2处、立体绿化1万余平方米。扎实推进“厕所革命”，新建公厕12座，改建公厕16座。

（八）社会民生事业全面进步

1．社会保障日益完善。发放失业保险基金、就业创业补助资金7478万元，全区城镇新增就业5822人，城乡失业人员再就业3629人，其中就业困难人员实现再就业731人，促进大学生就业创业1706人，年末城镇登记失业率为2.2%。筹措资金17.97亿元解决被征地农民社保问题。城乡居民养老保险参保覆盖率达99%；城乡居民基本医疗保险参保率达98%。完成公办养老机构改革试点工作，建成5个社区养老服务设施和1个社区养老院。为12865名残疾人提供“量体裁衣”式服务，获批实施“全国社区康复示范项目”，建成“融乐阳光家园”2个。城乡低保累计保障困难群众49667人次，发放各类补贴、救助金4151万元。实施公共租赁住房实物保障1326户，建成安置房94万平方米，新安置群众18200人，新启动安置房建设328.6万平方米。完成人和乡车站村增减挂钩项目，集中安置912户。启动大同峰荟、翠怡峰荟人才公寓项目建设。完成农村土坯房改造272户。大力推进援藏援彝和对口帮扶简阳工作，实施帮扶项目33个。

2．教育质量持续提升。顺利通过“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”省级评估并接受教育部实地核查，教育督导“456”管理模式、公办幼儿园“管办评分离”体制改革经验被教育部全国推广。课堂改革稳步推进，教育质量稳步提高，成功创建人教社·课程教材研究所实验基地。大弯中学初中部启动建设，成都树德中学成功领办川化中学。积极推进“蓉欧+教育”国际化战略，引进德国“F+U”“AHK”国际认证项目，教育国际化实现度位居全市前列。培养区级教学名师100人，12所新建公办园投入使用，新增学位3750个。

3．医疗卫生日益优化。区人民医院、区妇幼保健院分别成功创建“三级乙等”综合医院、“三级乙等”专科医院。成功与华西附二院、华西口腔医院、市二院建立和深化合作关系，成功引进中清云谷智慧生态康养基地等项目，与韩国顺天乡中央大学签订合作备忘录，与成都医学院、四川中医药高等专科学校建立深度合作关系。顺利通过国家卫生城市、全国基层中医药工作先进单位复审，福洪镇、人和乡成功创建为国家级卫生乡镇，成功创建四川省妇幼健康优质服务示范区。稳步推进区中医医院迁建、“十三五”基层医疗机构硬件提升工程、村卫生室标准化建设等项目建设，建成高规格卫生人才服务中心，创建3个市级安全文化建设示范单位。

4．文体事业稳步推进。强化文旅产业项目招引，成功引进云溪漫谷、和盛田园东方等7个文旅项目，总投资达126亿元。策划青白江首届蓉欧文化艺术节，举办“一带一路”成都国际乒乓球公开赛等国际级、国家级文体活动24场（次）。成功首演话剧《大宋御史·赵抃》，打造“清白文化”特色品牌。高标准完成区文化馆综合剧场改造、区博物馆提档升级，规划建设乡镇级公共文体设施11处，举办群众性文体活动8000余场次。举办“一带一路”成都国际乒乓球公开赛暨体育经济与国际区域合作论坛，被省社科院授予“体育经济与国际区域合作论坛永久会址”。

2018年以来，面对错综复杂的国内外经济形势和严峻挑战，我区经济社会发展呈现了持续向上的良好态势，国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：经济增长动能处在新旧转换过程，下行压力仍在积聚，转型升级能力有待提升；新兴产业规模仍然较小，传统产业产值占比仍然超过60%以上，产业结构有待优化；现有口岸作用还未充分发挥，口岸功能有待提升；人才吸附力不强，国际化专业化人才紧缺等。但是，随着中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实，“一干多支、五区协同”发展战略以及“四向拓展、全域开放”发展新格局给我区建设“蓉欧枢纽”带来新机遇，为我区高质量发展提供坚实保障和强劲动力。面对新形势与新挑战，我们要认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，积极适应新常态，爬坡过坎、攻坚克难，全力推动全区经济社会平稳健康发展。

二、2019年经济社会发展目标建议

2019年全区经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实市委市政府和区委决策部署，紧扣打造“蓉欧枢纽”核心任务，深入践行“敢想、善谋、勇为、争先”工作要求，坚定不移实施“港口立城、产业兴城、品质优城”发展战略，高标准推进内陆开放门户铁路枢纽建设，高质量构建开放型一体化经济协作区，高能级创建国际化营商环境标杆城区，高水平锻造国际化专业化干部人才队伍，以申报建设国家级经开区、综合保税区和自贸试验区改革创新为抓手，加快构建“一港三城六个特色小镇”空间发展格局，推动“金青新”大港区建设，全力打造“陆海联运枢纽、国际化青白江”。

2019年全区经济社会发展的主要预期目标建议安排如下：地区生产总值增长8%；第一产业增长3%；第二产业增长7.2%，其中规模以上工业增加值增长8%；第三产业增长11%；完成固定资产投资330亿元；社会消费品零售总额增长10%；完成进出口总额90亿元；实际利用外资2.8亿美元；实际到位内资300亿元；一般公共预算收入同口径增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量进一步降低，主要污染物排放量进一步减少；国际班列和中欧班列综合评价指标在全国保持领先水平。

三、2019年经济社会发展主要工作

（一）着力释放需求活力，持续推动经济平稳运行

1．狠抓投资建设，强化项目支撑。一是全力推进重大项目建设。建立项目管理推进机制，对重点项目推进实施“挂图作战”。进一步加强项目服务的精准度，健全完善“领导定点联企”和部门与企业定期交流机制，着力解决项目立项、审批、建设等实际困难和问题，确保尽快建成一批实物工作量和有效投资。全年实施总投资2600.7亿元的374个项目，其中力促台嘉玻璃纤维丝、蓉欧智谷大楼等126个总投资511.6亿元的项目开工建设，华鼎国联动力电池、安博物流等55个总投资971.5亿元的项目加快建设，西南云计算智慧产业基地一期、港城大道等98个总投资196.9亿元的项目竣工投产；进一步加强项目储备工作，加快推动中电新能源、弘毅投资等95个总投资920.7亿元的项目转化落地。二是加大项目要素保障力度。动态跟踪我区重点项目年度计划用地需求，做精、做深、做细项目包装，加大土地指标争取和“清闲”力度。三是做好重大项目的储备工作。瞄准主导产业和优势产业，谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的优质重大项目，并将项目纳入全区储备项目库，滚动建库、动态管理。同时，积极推进在库储备项目前期工作，促进在库项目加快转化实施，形成滚动储备、持续转化的良性循环。

2．促进消费升级，激发消费潜力。完成《成都市青白江区商业网点空间布局规划》，进一步完善服务业规划体系。重点培育一批批发零售业、住宿餐饮业、文化旅游业等行业龙头企业，发挥消费对经济增长的拉动作用，着力打造消费新场景，加快呈祥东馆、凤凰岛酒店等五星级标准酒店建设。天美广场等3个综合体项目竣工投运。建成凤凰里·水街等特色街区。推动怡城北居农贸市场、金同华庭农贸市场等2个民生配套项目建成投运。加快发展进出口商品展销配送、欧亚文化生活体验等特色消费，加快建设“购全球、卖世界”的国际消费体验配送中心。深入开展质量强区工作，强化品质服务、企业认证、市场监管，加快推进成都市整体创建国家食品安全示范城市，切实保障民生消费环境安全可靠。

3．加大招引力度，确保量质齐升。一是坚持招商工作项目化，围绕各类优质资源、主导产业、产业生态圈、产业链等策划包装重大精品项目。二是坚持项目工作具体化，围绕“一港三城六个特色小镇”以及海峡两岸产业合作区成都产业园实行高水平差异化招引项目。三是坚持具体工作责任化，利用“三库一图”项目信息联动平台，加强项目全过程管理及专人跟踪，高速度推进项目。四是坚持招商能力专业化，充分利用“投资促进学院”平台，组织开展系列招商培训，高标准建设招商队伍。瞄准欧美、日韩以及“一带一路”沿线等重点国家和地区，举办专题招商、推介活动30场（次），新策划、包装项目200个以上，新签约引进产业化项目120个以上。

（二）着力推进产业转型升级，夯实经济增长稳定性

1．大力推动现代服务业提质发展。围绕临港产业，集聚生产性服务业，积极申报国家级经济技术开发区。高水平规划建设“一带一路”产业园，重点发展现代物流、国际贸易、保税加工三大主导产业和冷链物流、城市配送、供应链管理、新零售、跨境电商、大宗商品交易、平行车进口、物流自动化装备、智能家电、电脑外设十大细分行业，配套发展新型贸易、外贸综合服务、跨境金融、国际会展等新兴服务业。加快打造“一带一路”国际大宗商品交易中心和跨境电商公共服务平台，加快开展整车、肉类、木材等重点贸易业务代理，推进与新华集团、天津物产在大宗商品交易方面的合作。以现代物流大厦为切入点，高品质发展楼宇经济，制定楼宇经济产业地图和产业门类指引。探索建立“蓉欧+”会展IP，引进中国国际电子商务博览会等会展项目。培育“蓉欧+”进口商品展示交易会等2—3个品牌会展，促进形成强大国内市场，进一步发挥内需拉动作用。

2．全力促进工业转型升级发展。围绕先进材料功能区建设，大力推动制造业高质量发展。新增规上工业企业12家以上，实现规模以上工业增加值增长8%。一是加快空间腾退，做好用地保障。以老工业基地转型升级为契机，对我区产业结构进一步调整，加快智慧产业城和工业区空间腾退，积极开展闲置土地和落实淘汰企业清理，为大项目、好项目提供充足的用地保障。二是坚持招大引强，促进产业集聚。完善《成都市先进材料产业园产业功能区规划》和《成都市先进材料产业园五年行动计划》，依托成都先进材料产业园，突出先进材料、智能制造等优势产业，稳步推进天马、巨石等区内企业调迁到欧洲产业城，构建产业生态圈并绘制产业链全景图和产业生态发展路径图。三是聚焦供需平衡，深化院地合作。主动打造创新平台，引进国联动力电池创新中心成都分中心，共建浙江大学四川工业技术研究院。推进企业自主创新，支持巨石集团、厦门钨业等设立研发分中心，与高校院所共建共享。四是稳步推进建设，完善基础设施。加快欧洲产业城建设进度，完成东山大道、桤木河改道等基础设施及配套项目建设，加快220KV清泉变电站、自来水加压站等能源保障设施建设。尽快建成欧洲产业城污水净化工程等基础配套项目。加快蓉欧智谷总部大楼建设，尽快启动医院、学校、配套住房、人才公寓等生产生活配套项目建设。五是加快发展新经济，培育增长新动能。加强新经济企业梯度培育，建立常态化入库机制，建立新经济企业调研机制，加强新经济企业创新管理服务，打造双创载体升级版。力争新经济企业数增长20%以上。

3．着力推进都市现代农业稳步发展。深入实施乡村振兴“十大重点工程”和“五项重点改革”，制定乡村振兴2019年行动计划。加速构建农业对外开放合作“四大平台”，全面推进省级农业对外开放合作试验区建设，积极申报国家农业对外开放合作试验区。推进农业示范园区建设，争创省、市现代农业示范园各1个。深化农业区域合作，筹办农业对外开放与合作论坛，新签农业对口协同发展协议5个以上，依托成都国际铁路港，大力发展农产品跨境贸易和精深加工，实现国际班列共建共享。力争保利绿源花世界、胜泽源七彩天府彩色田园综合体等农业重点项目签约落地，加快推进“我的田园”“上海丰科”和“蜂”行文创田园体等重点农业项目建设。新增国家农产品地理标志产品1个、有机（绿色）食品1个，强化区域农业公共品牌“青溯”推广力度。

（三）着力深化改革，提升区域创新能力

1．继续深化自贸区改革。重点推动国际班列通关便利化合作、多式联运“一单制”等改革，鼓励支持开展“一单制”融资新模式。大力争取国家支持，继续探索内陆自由贸易港建设。积极推行“低成本、无纸化”便利通关，实施关税保证保险试点改革，推进口岸场站作业24小时工作制。深化企业投资项目承诺制改革，实施施工许可“集成评估、容缺承诺”，简化事前审批，强化事中事后监管，实现企业拿地即开工。大力推行“一窗式+专员制”企业服务模式，降低企业制度性交易成本，进一步增加自贸区企业落户数量。加快推进金融体系建设。纵深发展基于班列大数据的供应链金融，加快推进跨境供应链金融特色功能区建设，争取“一带一路”天府金融服务中心挂牌成功，打造供应链金融服务平台。

2．精准推进政务服务便利化改革。对标国际化营商环境建设要求，高能级创建国际化营商环境标杆城区。一是深入推进“放管服”改革。实行全域通办，优化政务大厅“全程帮办”服务，推行“一门、一窗、一章、一次”审批服务模式，为企业提供全流程保姆式、专业化帮办服务。优化工程建设项目审批流程，全流程并联审批总时间压缩至60个工作日内。二是深化商事登记制度改革。建设商事登记资料库，实现申请材料“一次提交、全程通用、多方共享”。推行“多证合一、证照联办、照后减证”，优化企业名称核准机制，实现“当日办结、5日营业”。全面推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”。设立银行、中介窗口，通过政府购买服务方式，实现公章刻章、银行开户、税务社保登记“一站式、零费用”。三是实施政务服务便利化改革。水电气服务企业入驻政务服务大厅集中办理，大力压减获得能源报装事项和接入时间。实施智慧办税“三张清单、九化服务”，推动智能、集成、非接触办税。落实“全程网上办”、“自助办税”、“容缺办税”三张清单，打造全流程、多渠道智慧办税体系。推进出口退税网上办，实现出口退税全流程网上无纸化，纳税人“一次都不用跑”。推进“容缺办税”服务，简化纳税人办税流程，压减涉税资料1/4以上。打造供应链金融服务平台，大力发展商业保理业务，鼓励开展应收账款融资。推广“一单制融资”，支持企业依托多式联运提单、铁路运单开展进出口贸易融资。设立青白江科技金融服务平台，为企业提供“债权+股权+增信”一站式融资对接服务，降低融资担保费用。引导银行设立政务大厅服务窗口，为企业办理银行基本账户、融资咨询提供便利。

3．切实强化全面创新试验改革。一是持续提升企业科技创新能力。聚焦先进材料、智能制造主导产业，鼓励企业建设重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构。二是深入推进校院地协同创新机制。完善以企业为主体的产学研结合协同创新体系，不断扩大与国内外一流高校、知名科研院所和大型企业战略合作，提升政产学研用协同创新平台建设水平、校院地协同创新综合能力。围绕产业发展需求，加大行业标准研制和产业技术项目合作，促进行业关键科技成果转化。三是不断壮大科技型企业队伍。分年度、按梯度实施国家高新技术企业、国家科技中小型企业、知识产权试点示范企业、创新型企业培育工程。全社会R&D经费支出增长12%，每万人有效发明专利量达12件。

（四）着力扩大对外开放，加快提升口岸枢纽功能

1．实施班列提能升级。国际通道持续拓展，西向常态化运行经霍尔果斯出境的第二条国际物流通道，南向形成东中西三大泛亚铁海联运大通道，北向对接中俄蒙经济走廊、覆盖独联体国家，东向拓展“蓉欧+”铁路班列货运通道，构建以成都为亚欧中转枢纽的陆上物流网。加快海外运营网络体系建设，积极洽谈收购欧洲场站，争取设立组建中欧班列（成都）运行控制中心，加强与境外哈铁、俄铁等多个国家境外承运人的直接合作，优化线路成本。促进通道与产业融合发展，推动跨境贸易融资。

2．完善口岸功能配套。力争成都国际铁路港综合保税区申报获批。完成粮食口岸验收并正式投运。启动新增装卸线配套附属设施项目、中欧货物贸易转运中心配套基础设施工程、新增功能区货运道路工程等基础设施项目，加快建设智能化仓储、“铁空公水”多式联运中心。优化通关环境，与上海、宁波、钦州等沿海港口建立常态化转关协调机制，固化铁海联运通关流程。协调海关、铁路等部门，推动场站管理系统与货运全程物流状态、通关查验状态实现实时共享，促进通关各环节有效衔接。对标洋山港四期全自动码头，加快推进全国首个智慧无人铁路港建设，全面提升港区集散分拨和通关便捷化能力。完善产业配套，积极吸引金融、咨询、法律等专业机构，提供投融资和结算、培训、商务、会展等配套服务，完善贸易产业生态链，营造便利化营商环境。

3．扩大对外开放合作。落实“一干多支、五区协同”发展战略，加强区域合作。着力推动新青金一体化发展，共建“大港区”。依托“蓉欧枢纽”，深化与“一带一路”沿线国家的对外经贸关系。有序推进德源“一带一路”国家馆集聚区建设，全年新引进国家（商品、城市）馆15个，打造集经济、文化、教育、旅游、展示、投资、服务于一体的蓉欧双向交流综合平台。持续承接高端会展活动，举办第三届“蓉欧+”进口商品展示交易会，积极组织区内企业参加“广交会”“京交会”等国际大型专业展会，助推企业拓展国内外市场。持续开展“蓉欧+投资促进”活动，开展“走出去”和“请进来”。在北京、上海、深圳、南京等地及俄罗斯、波兰、德国等 “一带一路”沿线国家举办青白江投资推介活动。加快海峡两岸产业合作区成都产业园建设，全年入驻台资台企不低于25家。建立金堂、青白江和新都及周边区县联动机制，统筹基础设施、产业发展等规划，共同推动区域一体化发展，共建“大港区”。依托铁路口岸优势及产业基础，在班列开行基础上，加快整车、肉类、木材等贸易上量及煤炭、钢材等大宗商品交易。充分发挥自贸区和国际铁路港的对外交往作用，深化同“一带一路”沿线国家和地区产业、文化、教育、体育的交流与合作，持续扩大“青白江蓉欧文化艺术节”“樱花旅游文化节”等文旅品牌影响力。全年实现进出口总额90亿元。

（五）着力推进全域北改，加快提升城市功能品质

1．强化规划战略引领。加快建设“一带一路”开放高地，高水平规划建设“一带一路”产业园。深化四级规划体系各项规划成果，进一步修改完善《成都市青白江区分区详细规划（2016-2035年）》《青白江全域乡村振兴战略空间发展规划》等重点规划编制项目。启动全区土地利用总体规划修编。加快推进“一港三城六个特色小镇”控制性详细规划修编工作，推进村庄规划编制及报批工作。完善国际铁路港、凤凰新城等重要区域城市设计，统筹开展新能源充电设施、医疗资源、养老设施、景观照明等专项规划的编制工作。

2．优化综合交通体系。协同做好“金青新”及成都北部区域路网规划。配合做好成兰铁路、达成铁路增建二线建设工作，实现全域轨道交通协同发展。配合成绵高速第二复线、成金简快速路等项目建设，启动龙泉山城市森林公园旅游环线（青白江段）建设，构建城际快速交通网络。完成港城大道及呈祥大道项目建设，加快推进农村公路提档升级和四好农村路建设。智慧大道和青江南路建成通车，加快栖凤大道东段等27条城市道路建设，打通敬业路东段等4条断头路。补齐公共交通发展短板，力争将S1线、S12线纳入全省第一批市域铁路建设项目。做好成（都）三（台）城际铁路清泉站前期准备工作。持续提升大铁公交化运营水平，进一步加密成绵乐客专青白江东站运行班次。持续优化公交线网布局，优化调整2条国有公交线路，推进城厢、清泉等微循环公交开行，构建我区“1+3+6”干、支、微多层次城乡公交网络，进一步提高我区公交覆盖面。

3．提升公共服务配套水平。深入实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动，启动公共服务设施建设51处，不断补齐公共服务设施短板，加快构建15分钟公服圈。强化产业园区商业服务设施配套，规划布局产业型公服圈13个，完善公服设施和产业配套服务建设，为产业园区提供优质的基本生活服务。补齐老城区配套短板，完成5个老旧院落改造。实施铁路港毗邻区、老城区等区域城中村改造，完成老工业基地第三批次棚改等项目，惠及居民4440户，整理腾退土地7000亩以上。启动场镇基础设施建设项目，优化场镇功能区布局，完善生活配套服务功能。持续推进“厕所革命”，新建（改建）公厕11座。

（六）着力推进生态文明建设，打造美丽公园城市

1．大力推进生态文明建设。扎实打好污染防治“十大攻坚战”，巩固中央和省环保督察整改成果。强化科技治霾成果推广应用，创新引进社会资金参与VOC治理，持续强化夏季臭氧防控专项行动、秋冬季大气污染防治攻坚行动。以全面落实“河（湖）长制”为抓手，继续深入推进毗河、长流河、西江河等重点流域水环境整治攻坚工作，强化黑臭水体和河道排口治理，推进区污水处理厂、第二污水处理厂提标改造，完成姚渡等4个乡镇污水处理厂提标改造项目，加快第三污水处理厂、欧洲产业城污水处理厂及配套管网工程建设，进一步改善我区水环境质量。实施土壤污染调查，强化建设用地土壤环境质量准入管理。实施农药、化肥零增长行动。创建环保标准化企业50家。

2．持续推进全域增绿。推动龙泉山城市森林公园减人减房、增绿增景和基础配套建设，实施困难立地造林400亩和飞播造林200亩。建设人和乡三元村社会主义新农村绿色家园示范点。构筑天府绿道体系，全力推进港城大道、清泉大道等田园绿道建设，新增绿道70公里以上。开展以“整田、护林、理水、改院”为主要内容的川西林盘保护修复，分类打造现代特色林盘。加快推进欧洲产业城东山公园、长流河工业遗址公园等4个公园建设。加快小游园、微绿地品质提升改造和市级园林式居住小区创建。新建小游园、微绿地8个，实施“两拆一增”整治点位30处以上，新增绿化面积10万平方米以上。

3．加强城市管理精细化。加快市政配套建设，持续推进城市道路精细化专项整治行动，实施“百村容貌整治”点位4个，完成5条背街小巷改造。落实企业安全生产主体责任，开展安全生产专项检查，推进城市安全风险防控，全面启动城市安全风险评估，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。深化城市管理执法体制改革，进一步理顺城市管理工作体制机制，统筹解决好管理与执法衔接问题。加强市容秩序管控，持续强化违法建设、店招店牌、扬尘治理等专项整治，开展城市公厕、城区道路等市政设施综合治理。

4．提升城乡社区治理水平。深耕社区发展治理。强化“三个引领”，坚持组织、制度、服务引领，完善社区规划师制度、社区工作者管理制度，建立社区发展基金会，加快构建党委领导、政府主导、公众参与、社会协同、法治保障的社区发展治理格局；深化“五大行动”，集成老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建，推进社区形态、业态、文态、生态、心态不断提升，持续释放社区温度；深化“三个治理”，坚持分类、创新、精细治理，突出问题导向，攻坚社区减负赋能、多元参与、多元投入难题，新增达标社区20%，试点国际化社区建设。创新推进“法律七进”，加快推进自贸区公共法律服务中心建设与“社区法律之家”建设，争创全国“七五”普法中期先进区。

（七）着力增进民生福祉，持续提升居民幸福感

1．完善社会保障体系。一是深入推进精准扶贫。全面巩固区内脱贫攻坚成果，积极推进简阳、九龙、凉山州对口帮扶工作，实施教育保障、产业发展等34个项目。二是狠抓就业创业服务。健全四级人力资源公共服务体系，统筹推进青年大学生、返乡农民工等重点群体就业创业，加强对“4050”等就业困难群体的就业帮扶，鼓励支持围绕新产业、新业态创新创业，实现城镇新增就业5000人以上，农村富余劳动力向非农产业转移新增4000人以上，培训各类技能人才4000人以上。三是强化基本保障。促进“一制五化多平台”社保经办服务模式定型，推进医保监管智能化、信息化建设，完善城乡居民参保长效机制，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率保持在98%以上。借助社会力量大力推进社会救助工作。深入实施养老服务体系建设，积极创建“省级敬老模范区”和“四川省敬老文明号”。加强残疾人保障和服务体系建设，深化实施“全国社区康复示范项目”。健全“租、售、补”“三位一体”高、中、低三档人才全覆盖的住房保障体系，实行“应保尽保”。加快推进安置房项目建设，新建安置房19万平方米，安置群众5000人。加快推进大同峰荟、翠怡峰荟人才公寓建设。

2．推动社会事业均衡发展。一是推动教育均衡提质。深化教育领域体制改革，加强师资队伍建设。积极推进“蓉欧+教育”国际化战略，启动中欧经贸大学建设。与成都实验外国语教育集团等优质教育资源合作办学。全面完成新建普通小学、大弯中学新建初中部、川化中学图书馆建设等工程，推进城厢中学扩建、大同小学扩建、祥福中心幼儿园教学楼加固改造等工程项目建设。全面落实立德树人根本任务，教育质量稳步提升。二是推动“健康青白江”建设。加快推进区中医医院、祥福镇卫生院迁建，弥牟镇卫生院和城厢镇卫生院改扩建，以及村卫生室标准化建设项目，启动区妇幼保健院、姚渡镇卫生院迁建项目。全力推进改善医疗服务三年行动计划，有效提升医疗服务满意度。实施艾滋病三年攻坚行动计划，接受国家慢性病综合防控示范区复审，大力开展省级卫生创建、全力推进健康细胞工程建设，区级健康村覆盖率达到50%以上。三是推动公共文化服务提档升级，新建公共文体设施9处。常态抓好三级文体设施惠民服务。《大宋御史·赵抃》等剧目在区内驻场演出。持续举办艺术周末快乐人生、百村文体等群众文体活动以及国际体联跑酷世界杯、“中国杯”国际定向越野巡回赛等国际文体活动，开展绿道健身跑、休闲骑行赛、特色文化展演。

做好2019年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大监督和区政协支持下，坚定信心、开拓奋进、齐心协力、真抓实干，为加快推动高质量发展，打造“陆海联运枢纽、国际化青白江”而努力奋斗！

以上报告，请予审议。

附件：1．2018年青白江区国民经济和社会发展主要指标预计完成情况

      2．2019年青白江区国民经济和社会发展主要指标预期目标（草案）

      3．2019年青白江区国民经济和社会发展主要指标预期目标说明

附件1

2018年青白江区国民经济和社会发展

主要指标预计完成情况

附件2

2019年青白江区国民经济和社会发展

主要指标预期目标（草案）

附件3

2019年青白江区国民经济和社会发展

主要指标预期目标说明

一、经济发展指标

（一）地区生产总值。计划目标按8%进行安排。主要考虑是：2019年，我区面临着建设“大港区”、申报综合保税区、国家级经开区的独特机遇，以及欧洲产业城、智慧产业城和凤凰新城的全面建设对经济社会发展的带动，我区仍处于大有作为的重要战略机遇期，同时，也处于全面转型升级发展的关键阶段，初步判断我区经济将继续保持平稳健康发展走势。从地区生产总值构成看，我区一产业增加值占比最小且发展平稳；二产业中的工业起主体支撑作用，但是产业结构有待进一步优化，新兴产业占全区规上产值比重较低，总体规模仍然较小，对经济增长的贡献有限；传统产业占全区规上产值比重依然较大，制约工业经济较快发展。第三产业受自贸区、铁路港加快建设的带动，近两年保持了较快发展，但占GDP比重依然较低，未来短期内仍不能成为拉动地区生产总值较快增长的主要支撑。因此，兼顾经济增长预期目标的导向性和可行性，提出上述目标安排。

1．第一产业增加值。计划目标按3%安排。主要考虑是：第一，从政策层面来看。国家助农、扶农、惠农政策支持力度不断加大，有利于农业保持平稳较快发展态势。第二，从产业发展有利因素来看。我区种植业占有很大比重，主要农作物播种面积保持稳定，粮经单产逐步提高，产业结构不断优化，一三产业互动融合，生态观光农业不断发展，农业综合效益稳定增长。第三，从农业产业发展不确定因素来看。自然灾害等不确定性因素对农业的制约依然存在，农产品销售市场价格、用地规划调整等方面也存在一些不确定因素。

2．第二产业增加值和规模以上工业增加值。第二产业增加值计划目标按7.2%安排，规模以上工业增加值计划目标按8%安排。主要考虑是：第一，从工业发展有利因素来看。国家、省、市针对战略性新兴产业、传统产业转型升级的扶持政策有助于我区加快转型升级步伐，借助国家对老工业区扶持政策，我区工业将进一步加快发展。坚持以全市产业政策为导向，加快欧洲产业城建设，推动传统产业转型升级和新兴产业引进培育，构建“层次分明、优势突出、集群高效”的新型工业体系。第二，从新兴产业支撑作用来看。我区将加快先进材料产业生态圈建设，加快华鼎国联动力电池及电池材料等项目建设。突出发展新型能源材料、新型金属功能材料及制品，加快发展高性能纤维及复合材料、3D打印材料（增材制造），优化发展绿色建材（建筑工业化部品部件）及下游产业；积极培育形状记忆合金、自修复材料、智能仿生与超材料、超导材料等前沿新材料。积极发展智能制造产业，重点发展新能源装置装备、新型商用车、节能环保装备、智能家居等产业，积极承接国内外加工贸易业梯度转移。这些都有利于我区工业保持平稳较快增长，但我区新兴产业近年来才初具雏形，生态圈的打造也还需一定时日，产业集群尚未形成，发展质量和规模效益仍有待提升。

3．第三产业增加值。计划目标按11%安排。第一，从服务业产业结构调整来看。近年来我区产业结构调整步伐不断加快，规模以上营利性服务业增长较快，服务业总体规模不断扩大，内部结构不断优化，现代物流业所占比重不断提升，产业发展势头良好。第二，从国际铁路港建设带来发展契机看。随着“蓉欧枢纽”的加快建设，未来我区铁路港片区基础设施及口岸功能将进一步完善，以中欧班列为主通道的“一主多辅、多点直达”的国际班列体系逐步建立，“四向拓展、全域开放”发展格局进一步构建。保税物流、整车进口、冷链物流、供应链物流等产业进一步发展，铁路港综合保税区标准化厂房、自贸中心等项目加快建设，形成更多新的经济增长点。但考虑到对三产拉动大的营利性服务业持续较快速增长可能放缓，因此增速安排略低于2018年的完成数。

（二）固定资产投资。计划目标按330亿元安排。主要考虑是：一方面，随着我区智慧产业城、凤凰新城，特别是欧洲产业城建设的全面加快，部分项目建设进度将进一步加快。同时，借助成都国际铁路港综合保税区及国家级经开区的申报机遇，以及国家对民生项目、棚户区改造等政策支持力度的进一步加大，都将给我区项目引进和投资扩大提供更多的机会。华鼎国联动力电池、巨石等一批重大产业化项目加快建设，我区仍具有保持一定投资规模的基础。另一方面，从目前梳理的项目存量及2019年拟新增实施项目情况来看，新开工项目和续建项目年度计划投资预计可达400亿元左右，此为制定目标的存量因素。但考虑到受市场环境、企业投资意愿等不确定因素影响，适当对计划目标进行了下调。

（三）社会消费品零售总额。计划目标按10%安排。主要考虑是：第一，中央、省、市高度重视内需拉动经济的作用，相继出台的促进消费政策措施将有利于促进消费增长，同时，随着我区城乡居民收入的不断提高，社会消费能力将持续增强；第二，我区纳入成都中心城区一年以来，传统商贸、餐饮业提档升级不断加快；同时随着各类消费活动和旅游节会的成功举办，新的消费热点将不断形成。但是，由于我区商贸服务业水平不高，高端的住宿、餐饮、会展太少，缺乏大型购物场所，对年轻消费者的吸引不强，消费外流严重。另外，网络购物日渐全民化、移动化，对传统消费的替代逐步提升，一定程度上也分流了居民消费渠道，以上因素对我区社会消费品零售总额增长造成一定影响。

（四）进出口总额、实际到位内资和实际利用外资。进出口总额计划目标按90亿元安排，实际到位内资计划目标按300亿元安排，实际利用外资计划目标按2.8亿美元安排。主要考虑是：第一，国内外经济形势不确定因素依然存在。当前，世界经济依然面临诸多不稳定不确定因素，全球经济仍面临下行风险，企业将持续面临更加激烈的外部竞争；国内经济转型升级，增速继续放缓，人民币汇率波动、劳动力成本攀升、中小企业贷款困难等问题突出使企业运营成本持续增加。第二，我区新的出口增长点不断显现。随着我区国际铁路港的国际贸易功能的完善，跨境电子商务的发展，整车、肉类进口业务的拓展，将进一步刺激我区进出口贸易正增长。第三，省级开发区的获批，综合保税区、国家级经开区的申报，为青白江区引入内外资提供更多契机，将进一步加快国际化的建设进程，区内投资及贸易将更加便利，势必将吸引更多优质企业（项目）签约落户。同时，随着成都国际铁路港、智慧产业城、凤凰新城、欧洲产业城以及六个特色小镇的加快建设，将进一步扩大我区的招商吸引力和知名度，吸引更多项目落户我区，为全面完成全年实际到位内资和实际利用外资目标奠定了基础。

二、质量效益指标

（五）一般公共预算收入。计划目标按10%安排。主要考虑是：第一，国家、省、市稳增长政策措施有利于全区经济持续稳定增长，财税体制机制进一步完善，减税降费政策措施的深入落实，为明年全区财政收入增长奠定了基础；第二，随着自贸区红利的持续释放，我区经济发展稳中向好，欧洲产业城、智慧产业城、凤凰新城加快建设，房地产市场平稳健康发展，可以支撑我区财政收入保持稳定增长。但是，预计2019年市场环境不会比2018年出现明显好转，部分企业效益不会得到明显提高，加之部分财税政策的调整，地方税收增长压力较大。

（六）万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量和主要污染物排放总量降低。随着高污染企业整治、清洁能源推广、黄标车淘汰，“三治一增”和节能减排工作的深入推进，为完成相关节能减排目标打下良好基础。同时随着我区老工业区转型升级工作的深入推进，将更有利于我区节能减排工作。综合考虑，建议2019年我区万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量和主要污染物排放总量降低指标按市上给我区下达的目标安排。

三、创新发展指标

（七）全社会R&D经费支出和每万人有效发明专利量。全社会R&D经费支出增长计划目标按12%安排，每万人有效发明专利量计划目标按12件安排。主要考虑是：一是2018年我区全社会R&D经费支出4.18亿元，每万人有效发明专利量为11.6件，此为制定目标的基础。二是我区目前正处于转型升级发展的关键时期，经济要实现突破发展，就需加大企业竞争力，企业的R&D投入水平直接体现一个企业的竞争力。随着科技人才的不断引进、创新创业载体的投入使用以及企业自身的创新发展，企业的研发水平不断提高，我区全社会R&D经费支出随之提高。企业自身造血功能不断增强，助力我区产业走向高端化、智能化。三是我区不断加大知识产权的保护和运用力度，不断健全知识产权管理体制机制，大幅提高知识产权创造能力，为专利发明和申请营造良好的科技创新环境，预计我区专利授权将朝数量增长、质量提高态势发展。

四、民生指标

（八）城乡居民收入。城镇居民人均可支配收入计划目标按8%安排。农村居民人均可支配收入计划目标按8.5%安排。主要考虑是：第一，国家收入分配制度改革的深入实施，为城乡居民收入加快增长提供了良好的政策支撑，但同时，受经济下行压力影响，部分大中型企业效益下滑影响了职工收入的进一步增长；第二，我区城乡居民充分就业各项工作的逐步开展、社会保障体系的进一步完善、产业规模的不断扩大，有利于城乡居民收入增长的稳定提高；第三，伴随惠农政策进一步落实，精准扶贫效果明显，农村社会保障体系将不断完善，农民转移性收入将加快增长，城乡收入差距将不断缩小。农村新兴产业新型业态正在变革发展，各项农业农村改革试点试验成果在更大范围推广，劳动力转移和劳务收入稳中有升。同时，农村产权制度改革将不断促进农民财产性收入增加，二三产业发展也将促进农民工资性收入的增长。

（九）城镇登记失业率和城镇新增就业人数。我区2019年城镇登记失业率计划目标按控制在4%以内安排，城镇新增就业人数计划目标按5000人安排。主要考虑是：随着全区深入实施“港口立城、产业兴城、品质优城”发展战略，产业结构不断优化，优势产业、新型业态对吸纳就业的能力会逐步显现，但是受到经济下行压力影响，新旧动能转换过程中部分企业吸纳就业能力有所下降，就业形势较为严峻，通过落实一系列更加积极的就业创业促进政策，确保全区就业形势总体稳定。

需说明的是，在社会主义市场经济条件下，经济社会发展预期目标主要是导向性的，是政府向社会传递的宏观调控意图，既要兼顾需要和可能，又要适当留有余地。同时，预期目标是动态的，随着经济运行环境和发展趋势的变化，可以进行必要的调整。