2021年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府系列决策部署，围绕“高质量发展攻坚年”主题和建设践行新发展理念的公园城市示范区总目标，统筹推进疫情防控、就业促进、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、劳动关系、公共服务等工作，各项目标任务圆满完成。
一、2021年主要目标任务完成情况
2021年，全市城镇新增就业26.43万人（完成目标任务的114.91%），城镇失业人员再就业11.94万人（完成目标任务的191.96%），城镇登记失业率2.88%（控制在4%以内），动态消除“零就业”家庭。全市城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达1209.78万人、663.72万人、744.85万人（分别完成目标任务的109.42%、104.19%、109.45%）；城乡居民基本养老保险参保人数311.14万人，参保覆盖率达95.5%。
二、重点工作推进情况
（一）围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大人社行业政策支持力度。一是助企业纾困解难保用工。完善重点企业用工保障“一对一”联络、24小时调度和落地签约项目服务机制，帮助192家重点企业新招募41.37万人；开展招聘活动2264场，4.38万家企业发布岗位需求72.62万个；为1.06万家企业发放稳岗返还14.36亿元，稳定岗位49万个。实施社保“降率调基”和生产经营困难企业缓缴社保费政策，帮助企业少缴纳社保费349.48亿元。二是强化防疫人员关爱激励。落实防疫一线医务人员临时性工作补助、卫生防疫津贴、专业技术职称评审倾斜等关爱激励政策，向6027人次发放临时性工作补助和卫生防疫津贴1725.46万元，在职称评审中适当放宽学历和任职年限要求。三是做好人社公共服务疫情防控。严格落实人社服务窗口防疫措施，推行“不见面”服务，推广网上办、手机办、预约办等模式，确保服务不断档、不掉线；指导职业技能培训机构、人力资源服务机构和技工院校在做好疫情防控的前提下有序恢复正常经营和工作。
（二）围绕持续提升居民收入水平，千方百计稳定和扩大就业。一是抓好重点群体就业创业。细化高校毕业生就业促进21条具体措施，全年吸纳7万名高校毕业生来蓉；创新实施“头雁”培育等12个专项行动和农民工服务保障“五件实事”行动，引导农村劳动力转移就业224.4万人；举办就业帮扶活动683场次，公益性岗位托底安置1.26万人。二是支持提升技能。实施职业技能提升三年行动计划，开展中小企业职工培训、岗前职工培训等11种项目培训，全年培训115.61万人次、发放补贴12.98亿元；发布69个特色劳务品牌培训清单，打造全国首个阿里电商培训认证示范基地。三是促进“双减”人员再就业。建立“双减”校外培训机构人员实名制台账管理和周报机制，开展就业专场招聘，1262家用人单位发布7.88万个岗位需求。
（三）围绕兜牢民生福祉底线，织密扎牢社会保障网。一是完善社保制度体系。做好职业伤害保障国家试点、企业职工基本养老保险全国统筹相关工作。二是提升全民参保质量。推进退役士兵、被征地农民等重点人群参保，稳妥做好“双减”校外培训机构人员社保工作，推动实现“应保尽保”。三是稳步提升待遇水平。兑现城镇职工、城乡居民养老待遇调整政策，217.55万名企业和机关事业单位退休人员养老金月人均增加117.82元，87.27万名城乡居民待遇领取人员养老金月人均增加29.89元。
（四）围绕打造科技创新中心，持续强化人力资源协同。一是促进人产精准匹配。发布2021年人才开发指引（人才白皮书）和人才资源状况报告（人才蓝皮书），引导人才按需流动、高效匹配；建立首批43个人才工作站，打造人才招引服务矩阵。二是健全人才评价激励机制。构建特殊人才职称评价“绿色通道”，在头部跨国企业开展虚拟现实、电子技术、人工智能等专业“一评两证”试点，实现职称评价与企业人才评价开放融通；出台境外专业人才执业管理、优秀海外高校毕业生创新创业激励等政策，向97家企业215位人才兑现安家补贴和引才奖励1634万元。三是加快发展人力资源服务业。出台《促进成都市人力资源服务业发展三年行动方案（2021—2023）》，发布人力资源服务产品清单、需求清单，引导优质服务产品向主导产业重点企业聚集；中国成都国家级人力资源服务产业园新增入驻企业36家、达231家。
（五）围绕激发事业单位创新创造活力，深化事业单位人事制度改革。一是健全岗位管理制度。完善岗位动态调整机制，做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作，出台《成都市员额教师管理办法》。二是完善收入分配制度。落实事业单位高层次人才工资分配激励机制，探索建立高校、科研院所等事业单位绩效评价制度，鼓励科研人员按规定创新创业并取得合法报酬。三是强化荣誉表彰激励。完善表彰奖励政策规定和管理措施，规范实施表彰活动，加大获奖者宣传力度。
（六）围绕提升城市治理能力和治理水平，积极构建和谐劳动关系。一是健全和谐劳动关系创建机制。建成运行劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置中心和信息管理系统，指导新都区、温江区推进国家级、省级构建和谐劳动关系综合配套改革试点。全市企业劳动合同签订率达96.3%。二是狠抓根治欠薪。建立常态化走访评估机制、根治欠薪绩效考评体系，开展工程建设领域“零欠薪”、根治欠薪专项行动等，为16.42万名劳动者追发工资等待遇10.81亿元（含工程款），劳动保障监察举报投诉案件结案率达96.38%。三是完善企业收入分配制度。发布人力资源市场工资价位、行业人工成本信息和企业工资指导线，开展2021年度企业薪酬调查，为企业确定工资水平提供指引。
（七）围绕建设国际化营商环境，不断提升人社公共服务水平。一是构建成渝地区一体化人社公共服务体系。推进成德眉资人社事业同城化发展，首次将德眉资三市重点领域、项目和企业纳入急需紧缺人才清单，社保公共服务同城化发展成果入选“2020年度成德眉资同城化发展最亮眼五张名片”；深化成渝两地人社合作，推动就业公共服务“跨省通办”、职称互认、人才跨区域流动、养老保险关系无障碍转移等，新都区与重庆市九龙坡区开展国家级构建和谐劳动关系综合配套改革试点合作。二是深化“放管服”改革。实施“温暖人社”三年行动计划，开展政务服务“一网通办”“一窗受理”行动，200项人社服务事项纳入省一体化政务服务平台。三是提升人社治理智慧化水平。人社智慧治理中心应用平台正式投运，发布人社智慧治理体系三个数据资源地方标准，社保金融惠民服务项目入选国家7部委金融科技赋能乡村振兴示范工程。
三、2022年工作打算
我局将坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，坚持稳中求进、高质量发展工作主基调，围绕建设践行新发展理念的公园城市示范区总目标，牢固树立“发展、幸福、赋能、活力、治理、满意”工作导向，自觉找准“经济发展促进者、美好生活奉献者、创新驱动实干者、人事改革推动者、社会和谐维护者、营商环境建设者”角色定位，奋力推进“要素供给高效、民生保障有力、人民群众满意”的高质量人社事业发展。
（一）树立就业工作“发展”导向，推动实现从稳定就业向协同经济高质量发展跃升。完善宏观经济政策与就业联动机制，加大中小微企业和服务业、劳动密集型企业支持力度，帮助企业稳定和增加岗位。抓好供需数据动态归集，健全就业“六本台账”，打造线上线下人力资源市场，推动供需精准对接。实施职业技能提升行动，打造特色技能人才品牌和劳务品牌。继续做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，力争全年城镇新增就业23万人，城镇就业困难人员再就业1.1万人，动态消除“零就业”家庭，全市就业形势总体稳定。
（二）树立社会保障“幸福”导向，推动实现从制度覆盖向人群覆盖、人人享有跃升。运用社保大数据精准扩面，促进未参保企业和人员“应保尽保”、中断缴费人员稳定参保，确保城乡居民基本养老保险参保率保持在92%以上。持续完善社保制度体系，推进职业伤害保障国家试点工作，积极争取个人养老金国家试点。加强社保基金监管，建设社保基金监督管理信息系统，开展专项整治“回头看”，确保基金安全。
（三）树立人才工作“赋能”导向，推动实现从人才要素集聚到人产高效协同跃升。加快发展中国成都国家级人力资源服务产业园，推动形成“一园三区”辐射引领、“多点”延伸补充的发展新格局。健全人才评价体系，创新碳中和、大数据、区块链等领域人才评价办法，畅通特殊人才评价“绿色通道”，支持头部跨国企业、行业领军企业、重点科研院所自主开展职称评审。研究出台建设全国创新人才高地行动计划，编制发布人才开发指引、人才资源状况报告，加强博士后创新实践基地、高技能人才培训基地等人才创新平台建设。
（四）树立人事工作“活力”导向，推动实现事业单位从规范管理向创新激励跃升。分层级、分领域推进事业单位人事制度改革，探索差异化人事管理模式和方法。健全聘用制度和岗位管理制度，探索不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级调整办法，稳妥落实县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度。健全岗位绩效工资总额管理制度，完善高层次人才激励政策，加大绩效工资分配向科研人员倾斜力度。
（五）树立劳动关系“治理”导向，推动实现从应急管理向长效治理跃升。开展重点行业突出用工问题治理，督促企业健全劳动关系集体协商协调机制，落实劳动合同制度。健全劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置机制，深化国家级、省级构建和谐劳动关系综合配套改革试点区建设成果。推动监察执法数字化转型，扎实开展根治欠薪常态化走访评估和专项检查。完善企业工资指导线、企业薪酬调查和信息发布制度，调整最低工资标准。
（六）树立公共服务“满意”导向，推动实现从传统分散到集成高效跃升。推进人社政务服务事项集中，打通业务受理与经办系统链路，方便群众和企业“进一门、到一窗、办多事”。加快建设人社智慧治理中心，加强全业务全链条数据整合，打造线上服务集成大厅，推动线上“一网办”。打造全市人社基本公共服务标准化体系，探索建立成德眉资人社事业同城化、成渝地区双城经济圈人社公共服务跨区域合作机制，创新以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现“同城待遇”。
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