一、2019年目标任务完成情况
截至2019年12月底，全市城镇新增就业26.39万人，失业人员再就业8.82万人，全市城镇登记失业率3.31 %，动态消除“零就业”家庭。全年城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达887.35万人、538.67万人、601.96万人，城乡居民基本养老保险参保人数达356.50万人、覆盖率95%以上。全市专业技术人才总量达196万人，技能人才总量突破215万人，其中高技能人才超过67万人。
二、2019年重点工作推进情况
（一）全力确保就业局势稳定，稳住经济运行“底盘”。认真落实中央“六稳”决策部署，坚持把“稳就业”作为首要工作目标，健全完善促进就业工作机制，推动就业优先政策全面发力。一是保障重点群体就业。实施大学生就业创业促进行动，新增大学生就业创业7.76万人，困难家庭毕业生100%实现就业。实施农民工服务保障“五大行动”，出台支持返乡创业15条措施，举办农民工专场招聘会256场、提供岗位25.7万个。二是保障重大项目用工。建立招商签约项目落地用工联动机制、企业用工调剂机制，搭建校企合作平台，制定支持东部新城发展15条措施，承接9批次378个签约重大项目岗位需求5303个，协助富士康、仁宝、纬创等重点企业招募26.15万人，为东部新城9509家企业输送13.12万人。三是强化失业风险监控。积极应对中美贸易摩擦，对2509户涉外贸易企业、118家涉美重点企业开展岗位监测和风险预警；深入实施援企稳岗，为22.06万人发放失业保险金27.51亿元，为1.89万户企业发放稳岗补贴6.08亿元，覆盖职工301万人。全市就业形势保持稳定，被新华社《瞭望东方周刊》评为“幸福就业强市”。
（二）织密扎牢社会保障网，兜牢民生福祉底线。坚持兜底线、织密网、建机制的总要求，加强以养老保险为重点的多层次社会保障体系建设。一是进一步完善社保制度体系。在全国率先出台新经济新业态从业人员参保办法，全市新经济样本企业在职参保人数达74.67万人。二是持续提升并及时兑现养老金待遇。全市企业退休人员人均月养老金、城乡居民基本养老保险人均月养老金分别较2018年增长5.33%、9.16%。三是优化社保服务供给。创新实现全市46大项70小项惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡“一卡通”发放监管，发放资金40亿元、惠及300.61万人。成功创建“全国社会保险标准化先行城市”，“电子社保卡服务”荣获天府市民云“十佳市民口碑服务”。
（三）精准提升人力资源协同水平，助推经济高质量发展。紧扣城市发展战略和“5+5+1”开放型现代化产业体系建设，深化人才发展体制机制改革，集成创新人力资源引育留用政策。一是促进能级提升。实施全民技能提升行动，发布《现代产业体系建设重点技能目录》，促进技能提升精准到产业链、生产链，推动实现劳动者技能就业、技能成才、技能增收。深化职称制度改革，在全国率先增设技术经纪人、人工智能、大数据、集成电路、新能源等职称专业，下放民营企业职称评审自主权，畅通工程技术领域技术技能人才职业发展通道。二是推动精准配置。编制发布《成都市人才开发指引》《重点项目人才开发指引》，梳理出445类岗位需求清单，推动人才配置精细到产业、精确到行业、精准到岗位。中国成都人力资源服务产业园新增入驻企业58家、总量达181家，全年营收超过300亿元。组织产业园企业与产业功能区300余家重点企业对接，同步实施线下签约服务和线上平台交易。三是深化人事制度改革。首次组织市、县两级事业单位组团赴北京、上海、重庆等地知名高校开展专场招聘，提供岗位2300余个，达成意向1400余人。出台规范事业单位岗位管理十条措施和创新型人才激励政策。出台产业功能区机关事业身份人员管理实施细则和员额内人员薪酬制度改革指导意见。成立事业单位工作人员申诉公正委员会，维护事业单位工作人员合法权益。
（四）全面优化劳动力市场管理服务，助力国际化营商环境建设。坚持国际化、法治化、市场化、便利化导向，出台《优化劳动力市场管理服务行动计划》，实施4大类10项举措提升人社涉企服务质效。一是加强人力资源市场监管。开展人力资源服务机构、民办培训机构专项整顿，首次实施人力资源服务机构全面年报制度，建立失信警示约谈制度，规范人力资源市场秩序。二是降低企业用工成本。落实社保“降率调基”政策，全年企业减少社保缴费161.48亿元；出台暂时困难企业稳岗补贴办法，为361户暂时困难企业发放稳岗补贴3.93亿元。三是巩固发展和谐劳动关系。创建和谐劳动关系公共服务标准体系，全市劳动合同、集体合同签订率分别达97%、98%，劳动纠纷调解成功率63%，劳动争议仲裁结案率达95%。开展根治欠薪攻坚行动，全年检查用人单位1.38万户，处理欠薪案件1.06万起，为2.2万名劳动者追发工资等待遇（含工程款）2.4亿元。四是提升涉企服务质效。234项审批服务事项100%实现网上可办，95%以上实现“最多跑一次”，办理时限压缩30%以上。
三、2020年工作打算
（一）健全更加充分更高质量的就业促进体系。坚持“稳”字当头，深入实施就业优先政策，稳住就业总量、优化就业结构、提升就业质量，确保完成新增就业23万、城镇登记失业率4%以内的目标任务。一是坚持供需两端同时发力，健全岗位收集和信息发布机制，做强线上线下供需对接互动平台，推动人企、人岗精准对接。二是兜牢高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业底线，推出更有针对性的就业服务和扶持政策。三是全力做好重点工业企业、用工大户企业、新经济企业、东部新城企业和产业功能区重大项目服务保障，为重点企业业务增长提供人力资源支撑。四是实施职业技能提升三年行动计划，面向职工、重点群体和贫困劳动力大规模开展职业技能提升和转岗培训，切实发挥好27亿失业保险金稳就业、兜底线、提能力、促增收的作用。
（二）完善全覆盖多层次的社会保障体系。深入推进全民参保计划，按时足额兑现各项社保待遇，确保参保全覆盖、制度可持续。一是健全以基本养老保险为主、年金及商业储蓄型保险为辅的多层次养老保险体系，完善适应新就业形态的社会保险政策。二是继续执行社保“降率调基”和困难企业缓缴社保费政策，切实减轻企业负担。三是建设融业务主题、综合主题、大数据主题为一体的“成都人社智慧治理中心”，进一步挖掘和发挥社保数据价值。通过标准化建设实现公共服务均等化和精准化，满足市民多层次需求。
（三）完善促进高质量发展的人力资源协同体系。紧扣城市发展战略和“5+5+1”现代产业体系建设需要，坚定实施人才优先战略，推动人力资源高水平协同。一是深入开展全民技能提升行动，动态更新重点技能提升目录，将技能提升深度嵌入产业功能区建设和产业发展场景。推进校企校地合作和产教深度融合，打造特色鲜明的“技能成都”品牌。高水平办好第十一届穗港澳蓉青年技能竞赛，展示成都技能人才风采，树立城市对外开放形象。二是持续深化职称制度改革，增设新经济新职业职称专业，创新技能人才评价机制，探索技能人才评价标准建设，鼓励企业开展技能自主评价。三是出台人力资源服务业发展专项扶持政策，以中国成都国家级人力资源产业园为重点加大招商引企，做强市场配置人力资源功能。
（四）完善更加规范科学的人事管理制度体系。着眼激发动力、释放活力，既充分放权又强化管理激励，进一步深化人事和工资制度改革。一是健全事业单位岗位管理、教育培训等政策体系，探索建立特殊人才评价、招引机制。二是探索建立符合产业功能区发展需要的事业干部人才政策和考核指标体系，出台法定机构薪酬管理办法，最大限度激发园区干部活力。三是完善符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，制定事业单位工作人员奖励实施细则和及时奖励办法，继续深化公立医院薪酬制度改革。四是深入推进国企负责人薪酬监管和工资决定机制改革，推进企业工资集体协商。
（五）构建多元共治的和谐劳动关系治理体系。坚持解决当前突出问题与建立长效机制相结合，强化劳动关系矛盾源头治理、动态管理与应急处置，确保劳动关系总体和谐稳定。一是全面落实国家和省、市关于根治拖欠农民工工资问题决策部署，刚性执行“六大机制”，确保完成“两个清零”政治任务。二是加强对重点行业、重点企业劳动关系风险隐患监测预警，畅通和规范劳动者诉求表达、利益协调、权益保障通道，实现多元预防调处化解。三是深入推进“放管服”改革，推动更多事项网上经办，提高服务质效。加强劳动力市场监管，严厉打击“黑中介”，维护行业竞争秩序，让企业放心用工、安心经营。
（六）持续提升干部队伍治理能力和治理水平。坚持以党建为统领、以服务中心大局为导向，围绕“创新提能年”主题，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动工作的强大动力和实际举措。持续深化党风廉政建设，压紧压实全面从严治党主体责任，进一步提升局系统党建工作水平。加强干部队伍建设，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练提升治理能力和水平。探索干部提拔、晋升、评优、表彰“积分制”，创新建立以工龄和任职时间为基础、以工作实绩为核心指标的量化考评制度，努力打造忠诚干净担当的人社干部队伍。
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